近年来，浙江省岱山县纪委一直秉承着“群众信访无小事”的理念，不断畅通“阳光信访”之路，将公开透明的要求贯彻到信访举报办理的各个环节，上访群众足不出户，只要上网便能反映问题；不用花费邮资，就能将举报信平安送达；对有疑问的信访件，还能亲身感受整个信访调查处理的全过程……“阳光信访”有效解决了一批疑难复杂信访，真正成为解决信访问题的“灵丹妙药”。2005年以来共公开办理群众来信来访10余件（批），为维护社会稳定发挥了积极作用。
受理渠道阳光，打造民意诉求“直通车”
去年3月，经过一系列的前期准备工作，“网上在线接访平台”在县纪委门户网站岱山廉政网正式开通。工作时间，群众有举报投诉、信访咨询的，只要进入岱山廉政网，点击滚动的“网上在线接访平台”上的“开始交谈”选项，即可和信访干部实时互动交流，在线交流完毕后，系统会自动提示群众对工作人员进行满意度测评；非工作时间，群众有举报投诉的，可以在该平台留言。这是该县纪委拓宽群众信访监督渠道的又一创新举措,实现了群众足不出户的举报投诉，在全市尚属首例。
“网上在线接访平台充分发挥了无空间限制的优势，互动交流功能克服了当前网上信访举报主要是静态举报的缺陷，使群众信访举报监督变得更便捷、更有效。”县纪委信访室负责网上接访的小邹说，通过该平台受理的信访件均已妥善办理，群众对这一新的举报方式也已逐步接受。
除了运用好科技手段、畅通群众信访举报途径以外，岱山县纪委明确提出：“充分注重传统信访渠道的拓展和深化和，狠抓渠道畅通，以最大限度的方便群众信访为原则，促使群众反映的实际问题得到及时有效的解决。”该县先后推出了县纪委常委接访日、举报信件免邮资、群众预约举报、网上举报邮箱、书记信箱等一系列举措，“信访绿色通道”让群众可以自主选择信访举报方式，进一步拉近了与群众的距离，受到全县群众的好评。
同时，岱山县纪委积极推进信访举报运行模式改革，将原来分散受理的信访举报、行风投诉、效能投诉进行资源整合，实行“三诉合一”，将信访举报件的受理办理统一归口至信访室，实现了信访举报集中受理、集中审查、集中督办“一个漏斗”进出的运行管理模式，保证了对所受理信访举报件的准确合理分流和及时有效排查，提高了线索资源的利用率。
“让群众知道信访大门不难迈、途径不难找，这样才能更好地反映问题。因此，信访公开的第一步，就是要把信访受理的渠道都告诉群众”。岱山县纪委常委於忠波表示。纪检监察机关根据实际情况，采取了村（社区）公开栏、通告、宣传手册、廉政网站、广播、电视、报纸等载体，向社会公开现有举报方式、举报电话、受理范围、处理程序和信访人的权利义务等，进一步提高了群众对各类信访举报方式的知晓度。
办理过程阳光，打造社会和谐“助推器”
“虽然调查结果不是我想看到的，但你们的敬业精神和办事的公正性让我佩服，我不再上访了。”这是举报人在参与了信访案件的调查后发自内心的话。2005年，岱山县高亭镇某村村民多次向县纪委反映该村村委主任有重大经济问题，在纪检室和信访室调查结束后，先后两次向举报人反馈调查情况，但由于调查结果与举报人的要求相去甚远，举报人始终对调查处理结果不服，甚至对调查人员也产生怀疑，并表示要继续向上级部门上访。
基于这种情况，信访室认为举报人反映的一些问题都提供了证人和出处，决定让举报人参与部分信访内容的调查，并向举报人做好信访知识的宣传、明确了相关纪律约束。在此后的调查中，举报人与信访室的同志一起找证人、翻帐目，甚至利用晚上的时间走门串户进行调查。在大量的事实证据面前，举报人无话可说，就这样一起可能演化成越级访和重复访的事件得到了比较圆满的解决。
举报人对调查结果的不信服，很大程度上是缘于对信访工作的神秘感。如何将群众眼中陌生、神秘的工作，化为群众可感、可看的形式呢？这是纪检监察机关一直在思考的问题，而该信访件的调处为岱山县纪委探索信访件公开办理方式提供了契机。通过吸收群众代表，让其亲身感受、亲眼目睹信访件办理的每一个细节，使信访问题在群众代表的参与下公开、透明地展开调查，并使群众代表对信访件的公平公正处置进行有效监督，既打消了群众心中的疑虑，又提高了工作效率。
除了邀请群众代表参与信访件调查外，岱山县纪委还积极探索对疑难信访的处理实行公开听证，通过面对面接受信访当事人的陈述和身边，允许当事人对信访调查人员提出的证据进行质询等方式，形成共识，解决纠纷。2006年，该县一寺庙居士反映县民宗局和佛协有关人员收受好处以及寺庙管理权纠纷等问题，经民宗局、信访局和人大等部门多次协调均没有结果的情况下，岱山县纪委在受理处理该信访件的过程中，邀请信访局、民宗局、佛协有关人员一起参与听证，最终达成一致，妥善处理了信访问题。
为使信访件的公开办理形成有效的制度固定下来，岱山县纪委在加以归纳总结的基础上，制订出台了一系列规定，并通过多种方式，搭建信访双方平等对话、有效沟通、多方参与的平台，给当事人一个明白，有效减少了重复信访、越级信访。
处理结果阳光，打造矛盾纠纷“减压阀”
“及时公开信访问题处理结果，能够让群众迅速了解真相，并取得群众的理解，达到化解矛盾的目的”。岱山县纪委规定，信访件调查处置结束后，纪检监察机关要采取适当的形式，公开调查和处理结果：对实名举报，在承诺时限内向信访人当面反馈；对匿名举报，在一定范围内公开；对涉及群众性利益的问题，实行公开答复；对典型案例，进行通报曝光。
2008年，岱山县岱西镇一村550余名村民联名反映该村帐目混乱及村干部的有关经济问题，县纪委信访室及纪检室、县信访局、岱西镇有关人员组成联合调查组进行全面调查，并委托县农林局农经站对该村的财务情况进行审计，调查期间该村村民仍多次上访，并采取围堵县政府等过激的方式给调查组施加压力。考虑到群众对该信访的意见比较强烈、涉及部分群众切身利益的问题，且多数群众带有一定的盲从心理，调查结束后，调查组在该村村委对调查结果进行了公开答复，300余名群众到会参加，多数群众在听取反馈后不再盲从，小部分上访人通过不断的思想工作也达到了息诉罢访的目的。
2010年，在对岱西镇某村村民反映村干部经济问题等信访件的答复反馈中，邀请了村民代表、全体党员、村两委班子、上访代表等60余人参加，妥善处理了该信访问题。
对那些群众反映比较强烈、矛盾比较集中的信访问题的处理反馈，岱山县纪委通过向上访群众公开答复处理结果的方法，把问题摆在明处，能够消除信访人的消极对立情绪，促使信访人放弃过多或无理的要求，从而促进信访问题的解决。
公开答复还可以解决群众普遍关心关注的村级土地征用、房屋拆迁补偿等问题。去年，岱山县纪委对秀山乡某村55户村民因征地拆迁引发的养老保险金补偿等相关问题进行了公开答复，耐心细致地解答村民反映的问题，村民反响良好，当时参加答复会的村民坦率地表示：“像你们这样处理老百姓的信访件，我们心服口服。”
“‘阳光信访’改变了之前普遍存在的群众信访方式单一、办事规程不够透明、监督管理缺乏力度的‘老大难’现象，”岱山县纪委书记顾飞舟认为，此举不仅加大了解决信访问题的工作力度，也为从源头上解决疑难复杂信访问题提供了新途径、新方法，从源头上预防和减少信访问题的发生，有力地促进了社会的和谐稳定。 | 
