根据市委部署，2019年10月18日至11月28日，市委第三巡察组对舟山市档案馆党组进行了巡察。2020年3月6日，市委巡察组向舟山市档案馆党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
舟山市档案馆党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，认真做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。巡察意见反馈后，馆党组高度重视，当日就召开党组会议，逐条逐句学习领会反馈意见，明确表示照单全收。同时，第一时间启动整改工作，及时召开整改工作动员会议，对整改工作进行总体安排部署，动员全会上下凝聚共识、形成合力抓整改。二是加强组织领导，明确整改任务。馆党组切实承担起整改落实的主体责任，成立了巡察整改工作领导小组，详细研究制定整改方案，对巡察反馈的10个方面细化成23个具体问题逐条分解，细化成整改举措56项逐项整改。坚持解决问题与推进制度建设紧密结合，制定和完善规范性制度13个，不断建立健全长效机制，推动全面从严治党不断向纵深发展。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。党组书记把关定向，带头抓整改，班子成员各司其职，细化整改措施，分工抓落实。党组先后4次召开巡察整改工作领导小组专题会议，通报整改进展，逐条检查整改落实情况，从严把控标准，倒逼式促使每个问题整改到位。馆党组召开巡察整改专题民主生活会，深刻剖析问题根源，对照职责查不足，严肃开展批评与自我批评。
截止目前，23个具体问题均整改到位，整改率100%。在巡察整改过程中，对相关责任人诫勉谈话1人次，约谈提醒1人次，教育谈话16人次，清退各项不合理支出合计50360元。
一、关于“党组缺乏锐意进取精神，争先创优意识不强”问题的整改情况
（一）统一思想，提高认识。党组进一步深入学习习近平新时代中国特色社会主义重要思想和总书记系列重要讲话精神，尤其重温习总书记关于档案工作“三个走向”的重要论述及系列批示精神，同时对《中国共产党党内重要法规汇编》以及市本级相关条例规定进行了对照学习，切实从思想上提高政治站位，加强队伍建设。
（二）巩固创建成果，加大档案信息化建设。在去年年底通过国家数字档案馆系统测试和综合档案馆业务建设评估的基础上，对接政府数字转型方案，进一步完善应用电子文件归档、移交和接收一体化的电子档案统一管理平台，深化“最多跑一次”电子化归档和电子公文归档，加强电子档案的规范化管理，推进专业档案、民生档案的数字化。今年4月启动最后一批馆藏档案数字化加工项目，争取资金85.8万元，力争年底前完成加工任务。针对“尤其是档案查阅利用向基层延伸还没完全到位”的问题，今年市本级开展馆室一体化利用试点工作，党组确定两家作为第一批试点单位，现已实现了政府机关数据共享。下一步将在全市市属单位逐步推广。
（三）加强局馆联动协作。坚持每月一次召开局馆联席会议，并指定分管档案的副馆长为局馆联系领导。2020年，档案行政监管将全面应用“掌上执法”，对市属单位档案工作、县（区）档案工作、农业农村档案工作开展“双随机、一公开”掌上执法检查。以档案信息化应用促进档案公共服务，实现2020年全市乡镇（街道）便民服务点查档全覆盖。
（四）提高档案公共服务能力，努力建设“重要窗口”。按照习近平总书记对浙江提出的“重要窗口”新目标新定位，我馆将深度挖掘开放档案、民生档案、专题档案等资源数据，积极配合构建民生和开放档案的利用服务平台，服务深化“最多跑一次”改革、推进政府数字化转型中心大局。全面落实公休日预约查档、浙江档案服务网异地查档及“浙里办APP”预约查档和跨馆服务等便民惠民措施。今年以来，通过浙江档案服务网平台查档64人次，现场查档206人次。2020年4月21日，《舟山日报》七版“新区聚焦”整个版面刊登了《以数字档案馆建设为抓手--我市档案系统持续提升公共服务能力》报道。
（五）加强档案实体安全与信息安全管理。对档案实体安全再一次进行加固和提升，把库房监控管理连接到行政中心监控系统，实现了实时监控；对档案消毒室、库房监控加以修复完善升级。在电子数据安全管理方面，疫情缓解后，将赴西安开展档案异地备份工作；同时增加计算机房存储设备2套，实现存储冗余配置，数据多套保存。
二、关于“工作作风不够实，存在形式主义现象”问题的整改情况
（一）充分发挥党的领导核心作用。对党组班子成员重新进行了分工，充分发挥领导决策和战斗堡垒作用。注重党建引领，坚持党建工作与中心工作同部署、同落实，认真贯彻落实中央、省市决策部署。强化基础管理，规范过程运作，形成长效机制，提升党组织的战斗力和凝聚力。
（二）压实全面从严治党主体责任。年初党组专题研究新年度的党风廉政建设实施方案，制定主体责任清单，按责任分工抓好廉政工作落实。党组书记与各班子成员，班子成员与分管的业务处室负责人，分别签订党风廉政建设责任书。坚持每季度一次专题研究部署全面从严治党和党风廉政建设工作。强化党风廉政风险排查和防控，抓好典型案例剖析教育，今年上半年落实廉政谈心谈话全覆盖。
（三）大力开展“党风廉政建设宣传教育月”活动。确定四月份为馆“党风廉政建设宣传教育月”，组织抓好一次党规条例专题学习、一次廉政党课、一次主题党日活动、一次廉政谈心谈话、一次警示教育活动和一次相关文件专题宣讲等“六个一”活动。党组书记围绕“守纪律讲规矩”给全体干部职工上了专题廉政党课。
（四）改进工作作风，狠抓形式主义，进一步规范管理，严肃纪律。对相关责任人开展诫勉、谈话提醒，并举一反三，坚决杜绝此类问题发生。
三、关于“党组学习上级决策部署不深不细，贯彻落实浮于表面”问题的整改情况
（一）坚决落实上级决策部署，做到“两个维护”。以政治建设为统领，及时学习传达贯彻党中央和省、市委重要会议精神，完善党组理论学习中心组学习制度，认真执行党组理论学习中心组年度学习计划，充分利用“学习强国”和“共产党员E家”等平台，拓展学习空间和学习内容，推动学习入心入脑，进一步提高党员干部的政治敏锐性和鉴别力，坚决执行上级的重大决策部署。
（二）持续加强政治理论学习。把党的政治建设、习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲、习近平总书记关于疫情防控的重要讲话精神、党风廉政建设和档案史志业务知识等作为重点学习内容。截止目前，已开展了习近平总书记在浙江考察时的重要讲话、《中国共产党党内重要法规汇编》专题学习及中央、省、市的最新法规文件等内容的6次集中学习。加强对党务工作人员的思想教育，组织有关同志参观学习，提升党务人员业务水平。
（三）完善制度建设。认真梳理馆内各项规章制度，重新修订完善13项日常工作制度。充分发挥党组把方向、管大局、保落实的作用，党组会专题审议通过各项工作制度。
四、关于“党组决策随意，造成较大浪费”问题的整改情况
（一）严格落实民主集中制。领导班子认真执行议事制度，严格议事程序，落实民主集中制，保证“三重一大”事项经集体讨论决定。严格执行“一把手”末位表态制度。健全党务政务公开制度，确保权力在有效监督中规范运行。在巡察整改专题民主生活会上，党组深刻反思履行落实民主集中制方面的问题，党组各成员剖析检讨，开展批评与自我批评。
（二）规范“三重一大”决策程序。加强班子自身建设，全面贯彻落实新修订的党组议事规则和馆长办公会议制度，具体明确重大决策、重大项目安排、大额资金使用事项的内容范围，调整大额资金上会研究规定，决策的主要程序和责任追究办法。
（三）认真做好计划预算。充分汲取以往经验教训，年初由各处室根据工作实际提交经费预算要求，经班子研究讨论确定年度业务工作用款计划。2020年初，严格按照财务相关规定做好部门预算。对库存的3000多套《舟山市志》，我们继续按照计划逐年发放，并做好《舟山市志》的保管工作。
五、关于“选人用人工作不重视，部分工作程序不规范”问题的整改情况
（一）严格规范干部队伍建设。党组贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》等相关规定，准确把握干部选拔任用原则、程序和要求。严格按照动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职报备五道关卡，规范干部选拔任用程序。
（二）加强人事档案管理，严格按照“一人一档”要求，及时准确、完整记录干部选拔任用的全过程。
（三）对相关人员进行批评教育，进一步明晰工作要求，杜绝类似错误发生。
六、关于“意识形态工作不够重视，落实意识形态主体责任不力”问题的整改情况
（一）严格落实意识形态责任制。2020年4月17日，党组专题学习了《舟山市党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，研究制定市档案馆党组贯彻落实《舟山市党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》措施，将意识形态工作列入年度目标任务考核，明确了检查考核和责任追究有关办法。
（二）完善组织机构。成立了意识形态工作组织领导机构，明确了主体责任，细化了分工职责。党组每半年专题研究意识形态工作，分析研判意识形态领域状况和干部职工思想动态，加强对本单位党员领导干部意识形态工作的教育培训，增强责任意识，提高政治鉴别力。
（三）加强思想阵地建设，努力营造氛围。及时更新官网、微信公众号，广泛宣传机关党建、档案史志工作，增强干部思想自信，丰富干部精神文化生活。
七、关于“党内政治生活不严肃，‘三会一课’制度落实不到位”问题的整改情况
（一）进一步规范组织生活，严格执行“三会一课”制度。认真抓好《中国共产党支部工作条例（试行）》落实，针对党员思想实际，抓好党员思想教育引导工作。机关支部梳理出台了《机关支部经常性基础性工作一览表》，狠抓基础性工作。严肃党内政治生活，落实党的支部年度民主生活会和党员民主评议等各项组织生活制度。今年以来共召开支部党员大会4次、支委会5次、党小组会5次，馆党组成员带头过好双重组织生活，馆党组书记和机关支部书记分别为党员干部上了党课。
（二）加强对退休党员的管理。年初，机关党支部将所有退休党员编入各处室党小组，党小组长由处室长兼任。出台加强退休党员教育管理办法，落实日常教育管理计划，要求退休党员每季度参加一次支部组织生活，每月机关支部依托网络平台推送学习资料和教育材料。机关党支部落实每年对退休党员进行一次走访慰问，及时听取他们的意见建议。
（三）党建促发展。加强党员阵地建设，布置完成了“党员之家”活动室，丰富党员业余生活。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果、开展结对社区志愿者服务、警示教育月、“党建引领谋发展·凝心聚力促振兴”、党建引领文明城市创建等形式多样主题党日活动；及时上传“共产党员E家”平台，形成完整的台账资料，以党建工作的全面开展，增强档案史志组织的政治性、先进性、群众性，提高围绕中心服务大局的能力，引领档案史志事业全面发展。
八、关于“劳务支出管理不严，向在职人员违规发放讲课费和稿费”问题的整改情况
（一）加强作风建设，清退相关费用。第一时间对违规发放的讲课费和稿费共计48000元进行了清退，对涉及到的8名干部进行了批评教育。
（二）加强纪律教育，把纪律教育纳入对全馆干部的教育培训计划。增强全馆干部对财务制度的认识和自觉遵守八项规定的意识。组织全体干部学习了《中国共产党纪律处分条例》，明确在职工作人员不得领取稿费和其他劳务费的规定。加大监督检查力度，对相关制度执行情况进行定期检查和专项审计，进一步形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制。
（三）严格执行财经纪律。修订完善财务管理制度，严把劳务费支出关。
九、关于“落实公务接待不严”问题的整改情况
（一）严格执行中央八项规定精神，严格按照《舟山市本级行政事业单位会议（培训）定点采购管理办法》等有关规定，进一步明确了各类会议的审批报备、规模数量、经费预算等规定，对会议经费严格按照财政规定执行，做到一会一结。
（二）规范公务接待。完善市档案馆接待工作制度，公务接待一律凭正式公函或电话记录单接待，严格标准执行，从严把关公务接待。做好接待单位公函或电话记录单的事前审批，严格控制接待标准、接待次数和参加接待人员，禁止超标准超范围接待，并对相关责任人进行批评教育。
十、关于“因私出国（境）管理不够规范”问题的整改情况
（一）对目前我馆在职人员及退休人员的因私出国（境）护照和出国（境）情况进行排查。现已将10名在职干部（科级以下）的16本证照、5名退休干部的9本证照收交至馆办公室统一保管。落实了专人管理，专柜存放，建立证照登记本。
（二）规范证照管理。修订完善《舟山市档案馆干部职工因私出国（境）管理办法》，严格执行公职人员因私出国（境）登记备案、审批制度。实行动态跟踪管理，确保干部因私出国(境)信息的完整性和真实性。
下一步，馆党组将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实市委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是提高政治站位，深化巡察整改成果。进一步发挥领导核心作用，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于档案工作的“三个走向”及总书记在浙江考察时的重要讲话精神，坚决落实中央、省、市委关于档案史志工作的决策部署，切实把握好档案史志事业发展方向，提高工作标准，以走前列的姿态迎头拼搏。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，认真贯彻落实民主集中制原则，严肃党内政治生活，提高“三会一课”质量，不断巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成效。二是抓好制度落实，确保用制度管人管事。认真落实馆各项工作制度，压紧压实全面从严治党主体责任，做到压力层层传导、责任层层落实，确保全馆机关干部在制度中干事创业、履职尽责，使制度管住人、管住事，从制度入手持续开展正风肃纪。三是巩固拓展成效，坚决防止问题反弹回潮。对目前已经整改完成的23项问题，坚持不懈抓好整改落实“回头看”工作，持续提升整改成效。坚持抓早抓小，防微杜渐，对工作中出现的苗头性和倾向性问题，及时研究、及时告诫提醒，坚决使用咬耳扯袖、批评与自我批评等措施办法，把问题防范在萌芽状态，防止小问题演变成大问题。处理好严管和担当关系，突出对遵守政治纪律和政治规矩、贯彻中央和省、市委决策部署的监督执纪。同时，健全容错机制，鼓励干部在法律法规和政策制度内激情创业、干净干事、奋力担当。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0580-2064359；邮政信箱：舟山市临城翁山路530号舟山市档案馆；电子邮箱：zsda@zhoushan.gov.cn
舟山市档案馆党组
2020年6月15日
