根据市委部署，2019年12月6日至2020年1月10日，市委第五巡察组对市委直属机关工委（以下简称“工委”）进行了巡察。2020年3月6日，市委第五巡察组向工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
工委领导班子把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是统一思想、提高站位，把握整改要求。针对巡察情况反馈会，3月9日上午召开领导班子会议，通过认真学习市委主要领导关于巡察整改工作的重要指示，反复对照巡察反馈意见，工委领导班子一致认为，市委部署开展巡察工作是落实党内监督制度的重要举措，巡察组的巡察是对工委落实全面从严治党主体责任、执行民主集中制、严肃党规党纪的一次“政治体检”和“综合会诊”；工委领导班子要提高政治站位，把巡察整改作为坚定“两个维护”的具体表现，在全力推进整改的过程中进一步增强政治上的责任感、使命感、紧迫感，切实抓好整改落实工作；工委全体同志要从讲政治、讲规矩、讲纪律的高度深刻认识巡察整改的意义，形成一种政治担当和行动自觉。二是加强领导、严密组织，明确整改任务。为加强对巡察整改落实工作的统一领导，工委第一时间成立了以工委常务副书记陈涛同志为组长，副书记王裕存同志、市直机关纪检监察工委书记赵峰同志为副组长，各处室负责人为成员的巡察整改落实工作领导小组，下设办公室，由王裕存副书记兼任办公室主任。巡察整改落实工作领导小组重点是组织落实各项整改事项，统筹推进整改工作。巡察整改落实工作办公室在领导小组领导下开展工作，重点进行拟订整改方案、落实整改分工、掌握整改进度、督促整改等工作。工委领导班子和巡察整改工作领导小组经常性召开会议进行研究部署，听取各责任处室工作汇报，研究解决整改过程中遇到的困难和问题。工委上下形成了态度端正、行动有力的整改氛围。三是压实责任、上下联动，狠抓督导落实。工委以严肃、坚决的态度抓好问题整改，层层传导压力、逐级压实责任。根据工委领导班子实际，陈涛同志担任本次整改落实工作的责任领导，为第一责任人，主持制定整改方案，及时听取进展情况汇报，对重大问题处置、重要制度制定亲自过问、亲自部署、亲自推进；王裕存同志担任本次整改落实工作的牵头领导，具体负责每项整改落实工作的协调落地；其他成员切实履行“一岗双责”，主动认领任务，带头抓好落实。自觉把巡察整改与业务工作相融合，以干事创业检验整改成果，对巡察反馈的意见，做好及纠正问题，又深挖根源，做到标本兼治，全面整改，确保每条整改都见人见事见制度见实效。
巡察反馈后，经认真梳理对照，将巡察组反馈的问题归纳为6个问题、26项具体内容，制定了65项整改措施。截至目前，所有问题均已整改并持续推进、常抓不懈，制定完善相关制度15项，清退费用29200元。
一、关于政治站位不够高，抓主责主业不够聚焦问题的整改
（一）提升认识提高履职能力。一是强化领导干部领头雁作用。领导班子进一步用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，今年以来，领导班子先后7次传达学习习近平总书记关于疫情防控复工复产的指示精神、视察浙江重要讲话精神和中央、省市委有关会议精神；进一步提升党要管党、从严治党意识，组织学习了《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》和传达省纪委监委、市纪委有关违规违纪典型问题的通报；召开民主生活会，深刻剖析存在问题的原因，深入开展批评和自我批评，直面问题、强化担当，不断提高履职能力。二是凝聚全体人员干事担当的共识。机关党支部4月16日组织开展了“学习讲话精神、领悟初心使命”主题党日活动，工委常务副书记陈涛同志亲自动员讲话；结合巡察、主题教育问题整改，机关党支部组织召开专题组织生活会，全体党员开展大讨论，进行批评和自我批评，进一步凝聚共识、改进作风。三是加大统筹谋划机关党建工作力度。结合上级要求和年度工作重点任务，领导班子进一步强化研究部署，2月28日制发了《2020年市直机关党的工作要点》，注重做好“后半篇”文章，建立反馈机制，加大工作跟踪问效力度。
（二）加强机关党建工作调研。领导班子进一步树牢“抓好党建就是最大政绩”理念，班子成员带队组成3个调研组，深入县区、功能区和市直机关单位，从3月9日开始用两周的时间集中开展全市机关党建工作调研，厘清存在的问题，研究解决的建议措施，向市委提交了专题调研报告，充分发挥参谋助手作用，推动全市机关党建高质量发展。
（三）坚决贯彻落实上级决策部署。围绕中心工作，做到上级有部署，工委及时有行动，比如新冠病毒疫情发生以来，工委把疫情防控和复工复产作为重大政治任务抓紧抓实，开展思想发动、典型选树、关心关爱等工作，同时统筹抓好年度工作，制发工作要点；4月7日召开领导班子扩大会议，迅速学习贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神，4月8日下发了《关于认真学习贯彻习近平总书记视察浙江重要讲话精神的通知》，在市直机关兴起学习热潮。
（四）制定完善管理制度。制定完善了工委《委员会会议工作规则》《领导干部谈心谈话制度》《干部职工因私出国（境）管理办法》《财务管理办法》《工作人员考核办法》《党费与党员关爱基金管理使用办法》和《舟山市直机关党员关爱基金管理办法》等15项规章制度。根据党费与关爱基金管理使用办法，进一步规范党费的使用管理。工委坚持制度管人管事，全体人员自觉守初心、担使命，以实际行动转变工作作风，精神风貌焕然一新，工作质量效率不断提升。
二、关于民主集中制原则执行不够到位问题的整改
通过自学、领导班子会议集中学等方式，专题重温工委会议议事规则，进一步熟悉议事程序。把党要管党、全面从严治党的政治责任扛在肩上，坚决压实管党治党政治责任。严格执行“三重一大”决策制度，一万元以上开支需经班子会议研究讨论；严格落实议事决策程序和干部选拔任用相关制度，准确把握规范决策相关要求，严格执行回避制度；进一步明确组织培训、文体比赛等活动事前要加强沟通、充分准备，防止出现活动方案滞后没有上会研究的现象发生。
三、关于对市直机关基层党组织指导督促不够有力问题的整改
（一）明确规范标准加强督促指导。编印了《党支部工作手册》，下发到市直机关每一个党支部，为基层党组织开展日常工作提供操作性指导。4月14日制发《关于认真落实基层党组织按期换届和提醒督促工作要求的通知》，进一步明确各级责任，在各单位自查的基础上进行监督检查，抓好工作落实和跟踪督导，同时通过落实部门间“最多跑一次”网上事项办理，严格事项办理制度化、程序化，进一步规范基层党组织选举换届等工作。严格按照《关于进一步规范党费管理工作的通知》要求，督促各基层党组织做好党费管理使用工作。
（二）完善体制机制加强督促指导。主动与市委巡察办沟通对接，建立了巡察问题反馈沟通机制，及时掌握巡察发现机关党建存在的问题，进一步增强推进问题整改的合力；制发《关于做好市委巡察发现的机关党建问题整改工作的通知》，对被巡察单位存在机关党建问题整改不到位、问题有反弹等情况的市直机关党组织加大通报力度。对基层党组织评优评先工作，一方面压实各级责任，对各单位上报推荐名单把关不严的基层党组织进行通报批评，另一方面严格基层党组织评优评先标准，充分运用“堡垒指数”、“先锋指数”考核结果和平时掌握的情况，工委严格审核把关。
（三）组织检查抽查加强督促指导。进一步严格党费管理，经工委领导班子会议研究，把对党费收缴、管理和使用等情况的督查检查列入了2020年度机关党的建设工作要点。同时组织对基层党组织选举情况、换届自查情况、巡察问题整改情况等进行回头看。通过全国党员管理信息系统进行随机抽查，对提醒不落实、换届不及时的党组织，将进行通报。
四、关于财务管理不规范问题的整改
（一）规范财务报销审核流程。明确经费报销需经工委办公室审核把关，加强对报销事项完整性、规范性、准确性审核，严格落实经费使用规定，严格按规定程序办理，严禁超标准开支经费。
（二）严格落实财务制度。制定《市委直属机关工委财务管理办法》，加强财务人员力量，规范费用核算，严格执行财务制度，严格按规定进行报批。组织相关人员学习政府采购的相关规定，把印刷、物品采购、会务接待等项目严格按照规定纳入政府采购定点管理，并严格执行。进一步明确严格按经费使用范围进行开支的原则，对党员教育活动经费使用情况进行了总结梳理，提高经费使用效益。严格按照财务制度和相关规定，科学制定党员教育培训计划，严把培训经费开支的各个环节，严禁超标准开支。
（三）严格党费管理使用。今年年初，2019年度市直机关党费已按规定及时上缴市委组织部，下拨在职党员党费和返还离退休党员党费。进一步提高党费使用的计划性，编制年度党费使用预算。制定《工委党费与党员关爱基金管理使用办法》，进一步规范使用程序，对不合理党费的支出进行改正，做到规定范围内开支。
五、关于全面从严治党主体责任履行不到位问题的整改
（一）强化全面从严治党主体责任。一是加强对党风廉政建设工作的领导。3月23日召开了领导班子会议专题研究全面从严治党工作，同时邀请纪检监察工委副书记列席会议。二是切实重视党风廉政建设责任书签订工作。结合岗位职责进行一年一签，责成分管领导紧盯重点问题清单靶向发力，采取由点及面的方式，督促各相关处室负责人抓好具体整改落实工作，通过宣讲、督查、教育等多种形式自上而下逐级传导压力，夯实责任。三是加强廉政谈话工作的规范性，制定廉政谈话计划，建立谈话记录本，做好谈话记录，明确由办公室督促抓好落实，对未落实到位的适时进行督促提醒。
（二）加强自身机关支部建设。一是加强对机关支部的领导。3月6日召开领导班子会议，专题研究委机关党建工作。二是进一步凝聚工委全体人员共识。机关党支部通过组织开展主题党日活动和召开专题组织生活会，进一步鼓舞干劲、改进作风。三是机关支部委员会坚持问题导向，高标准落实“支部规范化建设提升年”工作，制定年度工作计划，规范执行“三会一课”等各项组织生活制度，积极发挥机关党建示范引领作用。
（三）扎实推进党风廉政建设。根据整改要求，清退本单位相关人员违规领取的评审费、劳务费、奖金等费用共计29200元，对上述人员进行了严肃的批评教育；并进一步明确了有关领取工作业务范围内评审、讲课事项与评审费、讲课费的规定。认真组织开展党风廉政风险排查工作，开展了违规收送礼品礼金自查自纠和工委廉政风险点排查，领导干部带头进行自查，未发现有违规收送礼品礼金问题。定期不定期开展机关党风廉政建设检查，加强机关管理教育，使全体人员纪律意识明显增强，机关整体形象得到显著改善。
六、关于意识形态责任制落实不到位问题的整改
（一）强化意识形态主体责任。将意识形态工作纳入领导班子会议重要议事日程，严格落实每半年研究和在党内通报一次意识形态工作，明确阶段性工作任务，督促抓好责任落实。建立意识形态工作责任制，主要负责人切实担负起“第一责任人”职责，分管领导落实“一岗双责”责任，切实抓好意识形态管理责任落实。
（二）高度重视意识形态工作。3月31日领导班子会议研究意识形态工作，会上重温了习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神，传达学习了全市宣传工作会议精神，明确意识形态工作职责分工，将学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述纳入理论中心组学习内容。
下一步，工委领导班子将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实市委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是坚持党要管党，切实落实“两个责任”。工委领导班子认真履行全面从严治党主体责任，按照“党内监督没有禁区、没有例外”的要求，坚持“信任激励同严格监督”相结合，进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查，逐级传导压力，着力确保全面从严治党落到实处。严格落实工委委员会议议事规则、“三重一大”集体研究制度，加强重大事项决策监督；加强党务、政务公开，积极接受监督；虚心接受监督检查，对发现的问题不护短，严格执纪问责。以理想信念教育、对党忠诚教育、党纪国法教育等为重点，强化思想教育，使广大干部职工做到自重、自省、自警、自励。二是巩固扩大整改成果，建立长效机制。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还需要持续深化的整改任务，严格按照既定整改方案，做实做细工作，抓紧向前推进。把巩固整改落实成果与巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果相结合，举一反三，通过制定管用的制度，将整改措施制度化、长效化，以制度建设的成效固化巡察反馈问题整改成果。同时，进一步严肃执纪、严肃问责，抓早抓小、防微杜渐，严格落实廉政谈话制度，让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，防止小问题变成大问题，确保各项制度落地生根、见到实效。三是深化整改成效，推进机关党建事业发展。以巡察整改为契机，把巡察整改工作与深入学习贯彻党的十九届四中全会精神、习近平总书记七九重要讲话精神和考察浙江重要讲话精神结合起来，以党的政治建设为统领，以“双建”为目标，以提升组织力为重点，进一步补短板、抓规范、求突破，积极谋划和推进当前及今后一段时期工作，努力在深化巡察成果上见到新成效，在守纪律、讲规矩上见到新成效，努力在推动机关党建高质量发展上见到新成效，为建设“重要窗口”海岛风景线做出应有的贡献。
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中共舟山市委直属机关工作委员会
2020年6月15日
