根据市委统一部署，2024年9月9日至10月25日，市委第二巡察组对嵊泗县纪委监委机关进行了巡察。2025年1月13日，市委第二巡察组向嵊泗县纪委监委机关反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
嵊泗县纪委监委机关始终坚持把巡察整改作为重大政治任务、摆在突出位置，坚持问题导向，聚焦短板弱项，以踏石留印、抓铁有痕的劲头扎实做好巡察整改工作。一是强化思想认识，把握总体要求。认真学习领会习近平总书记关于全面从严治党的重要论述特别是对巡视工作的重要指示要求，推动巡察整改工作落地见效。二是强化组织领导，明确整改任务。组织成立市委提级巡察反馈意见整改落实工作领导小组，制定下发《嵊泗县纪委监委机关关于落实市委第二巡察组反馈意见的整改方案》，建立“四张清单”，确保做到“件件有落实、事事有回音”。三是强化建章立制，推动取得长效。聚焦巡察反馈问题，既突出重点、狠抓落实，又举一反三、全身“体检”，推动“治已病”向“治未病”转变，有针对性地建立完善19项制度，切实把巡察整改成效转化为推动纪检监察工作高质量发展的强大动力。
一、关于“落实‘第一议题’制度缺乏全面性持续性”问题的整改情况
（一）严格执行“第一议题”制度。县纪委常委会专题学习《关于巩固扩展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果的意见》等文件精神，坚决贯彻参照执行《中共浙江省纪委常委会细化落实第一议题制度的实施办法》。2025年上半年，累计开展县纪委常委会“第一议题”学习12次。
（二）认真做好“第一议题”学习。把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于全面从严治党系列重要论述和指示批示精神，列为县纪委常委会“第一议题”，第一时间做好传达学习。
（三）全面推动“第一议题”落实。每月组织开展县纪委县监委理论学习中心组学习，督促指导机关党委会、支委会、党员大会，严格落实“第一议题”制度，2025年上半年，累计开展理论中心组、机关党委会、支委会、党员大会“第一议题”学习39次。
二、关于“推动政治监督不够精准高效”问题的整改情况
（一）构建“1+4+3”政治监督体系。制定出台《全面加强2025年政治监督工作的实施方案》，制定任务清单、责任清单、问题清单、落实清单“四清单”，压实工作职责。
（二）“室组地”联动推进政治监督。围绕护航“小岛迁 大岛建”工程、群众就医体验和满意度提升等12个监督小切口，由纪检监察室、派驻纪检监察组、乡镇纪委采取片区协作形式，抓好各项政治监督。
（三）强化监督执纪问责。2025年上半年，制发政治监督方面的纪检监察建议书5份，推动完善制度20项，查处腐败和作风问题18个，党纪政务处分10人。
三、关于“协助县委加强党风建设和组织协调反腐败工作不够精准有力”问题的整改情况
（一）建立廉政风险排查防控“双清单”。面向“一把手”、班子成员以及重点管理岗位人员，组织开展廉政风险排查防控，针对性建立问题排查和防控措施清单1149份。
（二）完善反腐败协作机制。组织召开县委反腐败领导小组会议，制定出台《关于建立司法工作人员职务犯罪案件线索移送协作机制的意见》等两项制度。
（三）加强国企纪检工作。完成4家县属重点国企纪委书记配备，组织做好国企纪委书记跟案学习，县纪委县监委主要领导每季度对县属重点国企主要负责人谈心谈话。
（四）有序推进“浙企廉”公权力大数据监督。组织召开县属国资国企“浙企采”接入贯通工作推进会，推动4家县属重点国企实现正常化采购。2025年上半年，已核查国企领域的红色预警29起，查实21起，转问题线索14件，立案5件。
四、关于“协助县委推动‘清廉嵊泗’建设存在薄弱环节”问题的整改情况
（一）建立清廉单元“双清单”机制。督促形成清廉单元主体责任清单和监督责任清单20份，推动各单位党委（党组）每半年研究部署“清廉嵊泗”工作1次以上。
（二）建立清廉细胞培育库。培育清廉细胞23家。县交通运输局以“清廉养护”为主题，推动下属单位清廉建设。
（三）丰富廉洁文化建设。组织开展“5·20思廉倡廉”系列活动，先后举办“列岛清风”廉政宣讲、“蘸海作画绘清风”廉洁主题渔民画展等形式多样的宣教活动。
五、关于“协助县委紧盯‘关键少数’打好廉政预防针不够有力”问题的整改情况
（一）加强“四责协同”。强化同级党委监督，发送联系提醒函15份，推动各党委（党组）落实全面从严治党主体责任，督促“一把手”和领导班子做好述责述廉评议。
（二）突出抓早抓小“治未病”。县纪委书记与下级党组织“一把手”定期开展谈心谈话，2025年上半年，谈心谈话12人次。推动各党委（党组）开好2024年度专题民主生活会，对身边的严重违纪违法案件进行案例剖析。
（三）落实“一把手”和领导班子监督“三项制度”。2025年上半年，累计对下级党组织“一把手”和领导班子日常提醒谈话85人次；参加“三重一大”事项监督193次，推动完善制度8项。
六、关于“审查调查‘三化’建设存在薄弱环节”问题的整改情况
（一）加大问题线索挖掘力度。严格落实处置“提前联审”和“一案双查”工作机制，2025年上半年，共处置问题线索118件，同比增长1.7%；立案45件，同比增长2.5%。监督检查发现问题线索转立案率为36.9%，审查调查发现问题线索转立案率为100%。
（二）不断提升案件质量。深入实施“审评同步”，切实做到“一案一评查，一案一反馈”。2025年上半年，共评查案件28件。
（三）加快数字纪检监察体系建设。组建招投标、国企等8个领域场景建设工作专班，2025年上半年，下发红色预警92条，转问题线索32件，挽回直接经济损失78万余元。
七、关于“案件查办的‘后半篇文章’还不够严实”问题的整改情况
（一）开展处分执行落实情况“回头看”。2025年上半年，共检查2024年以来处分决定执行案件102件，全部执行到位。
（二）做好纪检监察建议工作。制定出台《嵊泗县纪检监察建议操作指引》，2025年上半年，共制发纪检监察建议书13份。
（三）做实案件查办“后半篇文章”。组织观看警示教育片《警钟长鸣5》，督促开展以案说德、说纪、说法、说责活动。
（四）督促落实以案促改。对县城投公司党委和县投促中心党组主要负责人约谈，督促召开严重违纪违法案件的专题民主生活会。
八、关于“派驻机构‘派’的权威和‘驻’的优势发挥不够充分”问题的整改情况
（一）深化派驻机构改革。制定出台《嵊泗县纪委监委派驻机构驻点监督工作办法》等5项制度。截止6月底，派驻机构共处置问题线索45件，同比增长9.8%；立案17件，同比增加30.8%。
（二）优化“室组地”协同机制。建立完善协作片区工作机制，将纪检监察室、派驻纪检监察组、乡镇纪委、县属重点国企纪委划分成5个协作片区，形成派驻监督合力。
（三）提升纪检监察专业能力。开展“短平快”集中式培训，先后组织举办“三化”建设履职能力培训班等培训班3期，实现全员覆盖。实施青年干部全员跟案学习计划，共有5批次16人次跟案学习。
九、关于“乡镇纪检监察‘基层基础’不够牢固”问题的整改情况
（一）加强乡镇纪检监察队伍建设。新提拔一名委机关干部任乡镇纪委书记，定期组织乡镇纪检监察干部到审理室等部门跟案学习，不断提升基层纪检监察干部队伍专业素质。
（二）压实乡镇党委全面从严治党主体责任。督促村（社）书记切实履行第一责任人责任，编制《村社履职相关政策汇编》，推动村社干部正确履职。
（三）加强廉情监督员队伍建设。有序吸收渔农村优秀老党员等力量，充实监察信息员队伍。组织举办乡镇村社监察工作业务培训7期。
十、关于“专项治理不够深入”问题的整改情况
（一）开展漠视侵害群众利益问题专项治理项目“回头看”。2025年上半年，累计排摸发现新增、反弹问题23个，推动问题整改18个，建章立制1项。
（二）持续推进漠视侵害群众利益问题专项治理。2025年上半年，开展明察暗访86次，发现问题27个，推动问题整改25个，推动完善制度20项。
（三）督促推进2025年群众满意度认同感提升专项行动。监督推动交通出行、医疗服务、饮用水品质等3项群众可感可及的实事，提升海岛群众满意度认同感。
十一、关于“对民生实事项目监督仍有不足”问题的整改情况
（一）做好巡察反馈问题整改的监督检查。对县菜篮子工程服务有限公司落实专项巡察反馈问题整改情况进行专项检查，提出4项工作意见并督促改进。
（二）强化县属重点国企落实“三重一大”制度监督。各派驻纪检监察组通过列席党委（党组）会议、检查会议纪要等方式，对4家县属重点国企“三重一大”事项督查，整体情况良好。
（三）规范纪检监察建议工作。制定出台《嵊泗县纪检监察建议操作指引》，明确制发程序、内容格式、督促整改、归档及问责、回访及分析等流程。
十二、关于“指导推动基层‘小微权力’治理不够扎实”问题的整改情况
（一）提升村级合同规范化水平。推动制定出台《村社小型工程简易施工合同（示范文本）》《嵊泗县村级合同合法性审查工作指引》等规范文件，推动嵊泗县乡镇招投标实施办法修改。
（二）督促指导村（社）工程项目资料规范化工作。推动县住建局采用“乡镇自查”与“部门抽查”相结合的方式，对村（社）工程项目资料的存放、整理、归档等情况开展督查指导。
（三）开展“三清一促”专项行动“回头看”。2025年上半年，发现整改村级合同履约不规范问题36个、村级工程管理不规范问题6个，切实巩固专项行动成果。
十三、关于“容错免责适用情形运用不够精准”问题的整改情况
（一）精准做好容错纠错。严格落实容错纠错联席会商工作机制，对立案件同步开展容错研判，对重大复杂疑难容错事项“一事一议”。
（二）完善容错纠错事前备案机制。建立容错纠错事前备案流程图，制定出台《嵊泗县容错纠错事项事前备案实施意见（试行）》。
（三）做好容错纠错政策宣传解读。精选抢抓机遇类、行政审批类等各类容错案例7则，编制下发《容错纠错实践案例选编》。
十四、关于“对诬告陷害行为的打击力度还不够大”问题的整改情况
（一）落实举报件双查双判机制。开展“一信双查”“一信双判”，2025年上半年，办结失实检举控告件10件。
（二）加大诬告陷害行为排查力度。会同公安、信访、网信等部门，对实名举报件是否存在诬告行为进行排摸。2025年上半年，已处理诬告陷害案件1件。
十五、关于“回访教育评价体系还不够健全”问题的整改情况
（一）加强回访教育。深入做好2024年以来受到第一、第二种形态处理处分的党员干部梳理排摸，分层分类开展“一人一策”回访教育。
（二）推动提拔使用。加强与组织部门的沟通联系、会商研究，推动受处理处分干部进一步提拔使用1人。
十六、关于“落实落细‘五张责任清单’不够严格”问题的整改情况
（一）落实“五张责任清单”。细化县纪委“一把手”和领导班子监督“五张责任清单”，制定出台《县纪委县监委2025年落实全面从严治党责任清单》。
（二）坚持把管党治党工作与业务工作同部署、同落实、同检查。每季度县纪委常委会专题研究一次机关党建工作，2025年上半年，已专题研究2次。
十七、关于“委机关党风廉政建设主体责任落实不够到位”问题的整改情况
（一）严格落实谈心谈话机制。2024年度民主生活会、机关各支部组织生活会召开前均按要求分层分类开展谈心谈话，实现谈心谈话全覆盖。
（二）压紧压实管党治党责任。制定个性化内容的2025年党风廉政建设责任清单，明确各项工作职责。
（三）开展廉政风险排查。2025年上半年，共排查重点廉政风险148个，制定防范措施134条。
十八、关于“部分服务采购程序倒置”问题的整改情况
（一）统筹做好政府采购。每月召开办公室室务会议，确定当月政府采购清单，确保政府采购更加规范有序。
（二）提升机关干部政府采购意识。以工作例会为契机，做好《嵊泗县纪委县监委机关财务管理制度》《县纪委县监委政府采购内部管理制度（试行）》详细解读。
十九、关于“部分政府采购流于形式”问题的整改情况
（一）规范政府采购内部流程。建立申报、审核、审批、采购等政府采购全流程管理制度，明确委机关部门的政府采购工作职责。
（二）规范重大金额政府采购事项的集体决策。县纪委常委会严格落实“三重一大”制度，依规审议重大金额政府采购事项。
（三）提升政府采购规范化意识。针对政府采购询价比价程序执行不到位等问题，对分管科室负责人进行提醒谈话。
二十、关于“政府采购内控机制缺失”问题的整改情况
（一）建立政府采购内控机制。制定下发《县纪委县监委政府采购内部管理制度》，切实提高财政资金的使用效率。
（二）强化合同司法审核。进一步规范合同合法性审核流程，委托浙江智仁律师事务所做好签约合同的司法审核。
（三）规范办案专项资金使用。制定《办案经费管理办法》，明确使用范围、预算和审批流程等方面规定。
二十一、关于“抓重点工作部署时效度把握不够精准”问题的整改情况
（一）强化重点工作部署。制定出台《2025年嵊泗县纪检监察重点工作及责任分工》，以清单化形式，明确责任领导、牵头部门和完成时限。
（二）强化重点工作督查督办。严格落实《嵊泗县纪委县监委重点工作督查督办机制》，推动重点工作规范化、制度化。2025年上半年，办结6项督查督办事项。
（三）深化审查调查“三化”建设。对党的二十大以来已办结的案件质量进行自查，并形成《嵊泗县纪委县监委案件质量自查报告》。同时，对第一季度办结的违纪违法案件进行集中评查。
二十二、关于“党内政治生活还不够严格”问题的整改情况
（一）做好民主生活会问题整改。按照县纪委县监委领导班子2024年度民主生活会方案，完成所有15项整改举措，制定长效机制12项。
（二）进一步规范党内政治生活。制定出台《关于召开机关支部2024年组织生活会和开展民主评议党员的相关要求》，机关党委严格审核把关各支部提交的组织生活会方案，班子成员以普通党员身份参加“双重”组织生活会实现全覆盖。
二十三、关于“常委会班子落实机关党建主体责任不够到位”问题的整改情况
（一）严格落实全面从严治党责任制度。制定出台《县纪委县监委2025年落实全面从严治党责任清单》，县纪委常委会定期研究全面从严治党工作，持续拧紧管党治党责任链条。
（二）严格执行机关党建工作制度。建立健全县纪委监委机关党建工作责任制，强化班子成员党支部工作联系点机制。
二十四、关于“机关党建工作发展不平衡”问题的整改情况
（一）规范支部工作。每月下发支部学习（任务）工单，明确各支部每月学习和工作任务。一对一选派支部定点联络员，全面了解掌握支部工作进展，及时解答疑问。
（二）加强党务培训。开展基层党务专题培训，做好支部间推磨互查及研讨交流，形成支部问题清单，并落实整改。
（三）建立重点任务清单。印发《县纪委监委2025年机关党建工作要点》，明确年度重点工作任务，并细化责任至委机关各部门各支部。
二十五、关于“机关支部组织生活开展不够规范”问题的整改情况
（一）落实领导班子上党课制度。制定县纪委县监委领导班子成员2025年度党课计划，2025年上半年，已举办各类党课6次。
（二）加强党支部组织生活会监督指导。机关党委指派机关党委委员全程列席各党支部组织生活会，领导干部以普通党员身份参加组织生活，并开展批评与自我批评。
（三）规范党支部组织生活会。督促各党支部严格抓好会前、会中、会后程序，深入做好分类分层谈心谈话、批评与自我批评详实记载、整改措施公示跟进整改。
二十六、关于“高质量协助县委落实巡视整改还有差距”问题的整改情况
（一）开展廉政风险排查防范行动。建立岗位廉政风险点排查防控“双清单”，督促“一把手”、班子成员以及重点管理岗位开展廉政风险排查。
（二）开展2025年群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作。扎实推进“6+2”重点整治项目和“16+4”具体实事，强化监督检查，2025年上半年，共处置问题线索77件、立案35件、留置主要对象2人、挽回经济损失1898.4万元。
（三）实施2025年村社组织换届“清风肃纪”专项行动。督促各乡镇制定完善《村社“一把手”“三不”直接分管工作机制》，印发《村社履职相关政策汇编》，推动村社干部正确履职。
下一步，嵊泗县纪委监委机关将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实市委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续深化巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是坚定不移加强政治建设。深入学习习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，严格执行“第一议题”制度。进一步压紧压实全面从严治党的主体责任，持续拧紧责任链条，久久为功在抓巡察整改落实上见真章、动真格、求实效。二是持之以恒深化巡察整改。对已整改到位的问题，持续跟踪问效，适时组织“回头看”，坚决防止问题边整边犯、反弹回潮。对需要长期坚持的整改任务，持续加强督促检查和工作调度，确保所有整改问题见底见效。三是坚持不懈抓实成果转化。充分发挥制度管长远、固根本的作用，切实梳理完善应用在巡察整改过程中，形成的一批典型做法和先进经验，为高质量推进正风肃纪反腐工作做出新的贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0580-5085837；邮政信箱：嵊泗县菜园镇沙河路348号；电子邮箱：ssjjjcxx@163.com。
嵊泗县纪委监委机关
2025年8月28日
