根据市委统一部署,2024年11月15日至2025年1月10日,市委第五巡察组对浙江舟山旅游集团党委进行了巡察。2025年3月19日,市委第五巡察组向浙江舟山旅游集团党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
浙江舟山旅游集团党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识巡察整改工作的重要性和紧迫性,切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。二是加强组织领导，明确整改任务。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。
巡察反馈后，对市委巡察组移交的2条问题线索，及时进行分类处置，目前已办结2件，办结率为100%。在巡察整改中，对违规违纪的，立案2件，了结2件，给予党纪处分1人(党内警告1人)；组织处理1人（免职1人）;诫勉1人,批评教育4人，谈话提醒1人；新制定制度25项，修改完善制度32项；清退款项1625元。
一、关于“深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展重要论述和旅游工作重要指示不够扎实”问题的整改情况
（一）加强理论武装。严格执行“第一议题”制度，及时学习传达习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，党委会“第一议题”学习覆盖率达100%。落实中心组学习，制发《2025年党委理论学习中心组学习计划》，明确将习近平总书记关于国企高质量发展、关于文旅产业发展等重要论述纳入学习内容。分类实施党员干部培训，由专人负责安排落实年度培训计划，督促科级以上干部完成“浙里干部之家”线上课程，对学习进度落后的予以提醒。
（二）加快全域旅游拓展。在立足普陀山-朱家尖功能区基础上，逐步向嵊泗、新城等区域拓展。积极推进新城金鸡山文旅综合体项目；与省旅投集团、嵊泗县交通投资公司合作，实施花鸟岛项目开发。开展新城音乐餐吧业绩提升行动，完成舞台形式调整，多举措落实降本增效。
（三）严格落实安全生产责任。结合全市安全生产治本攻坚三年行动、普朱功能区消防安全隐患大排查大起底大整治行动等工作，开展安全生产督查，对一般安全隐患立行立改，不能立即整改的纳入安全闭环管理，限时完成整改，督促各企业规范安全管理台账。新建《安全“吹哨人”制度》，落实安全隐患报送机制。开展党委安全生产专题会议，学习习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神，研讨近期国内安全事故案例，分析集团安全生产现状及存在问题，并提出工作意见建议。推进短姑码头隐患整改工作，成立问题整改工作专班，召开推进会，明确分工职责。根据已取得的短姑码头安全评估报告结果调整短姑码头改造升级方案，落实专人持续跟进后续工作。
二、关于“贯彻落实上级重大决策部署不够有力”问题的整改情况
（一）推动重大项目落地。调整项目规划，将2020年禅意小镇土地开发项目和禅意小镇白山安置小区项目2个项目合并调整为禅意小镇征地拆迁安置项目，已在2024年底完工。推进可实施的客运快艇建造和普陀山大物流提升2个项目建设，目前均已开工。
（二）加速产业项目建设。开展项目招引，配合普朱管委会推进宝盛文旅综合体项目洽谈，牵头落实项目所在地区域基础设施建设。落实“小岛你好”行动，与省旅投集团、嵊泗县交通投资公司合资成立项目开发运营公司，实施花鸟岛开发，第一期“星语星愿”露营地项目已开工。推进“星辰大海”计划，将2大酒店建设纳入行动计划。目前，金沙酒店已完工，金鸡山文旅综合体已开工建设中。
三、关于“推动集团高质量发展尚有短板”问题的整改情况
（一）优化债务结构。落实2024年度禅意小镇项目门票分成，减轻集团偿债压力。平稳退出融资平台名单，并积极争取低利率贷款置换存量债务，有效降低整体融资成本。精算项目投资，在项目开展前依托专业团队及部门人员对每个新建项目开展精准研判，严格落实项目上会审议机制，科学制定年度项目投资计划。
（二）加强控股公司经营管理。调整组织架构，撤销“中共舟旅投资-舟旅国贸联合支部委员会”和“中共舟旅物业-水上集散中心联合支部委员会”，成立“中共舟旅投资-水上集散中心联合支部委员会”，由投资公司书记兼任联合支部书记。落实支委会前置研究，由舟旅投资-水上集散中心联合支部领导班子对水上集散中心重大事项进行前置研究。积极履行董事会职责，2025年上半年，水上集散中心董事长主持召开董事会3次，进一步加强对控股公司的经营管理。
（三）完善现代企业制度建设。制定《浙江舟山旅游集团有限公司建设工程项目内部代建管理办法》《员工因私出国（境）管理制度》等25项制度，修订《浙江舟山旅游集团有限公司业务招待管理办法》等7项制度。计划在2025年底开展制度建设和制度执行情况专项监督检查，及时纠正制度缺失或执行不到位的情况。
（四）建强新媒体矩阵。根据2025年度营销工作任务及宣传侧重点，大幅降低微博平台运维费用。根据活跃度和粉丝量，精简集团新媒体账号，注销不活跃账号6个。制发《2025年经营性新媒体账号考核办法》，根据新媒体帐号更新频次、创作内容、粉丝增长量等进行考核，动态调整账号等级。培育舟旅达人，成立集团达人中心，对舟旅新媒体主播队伍进行重整，根据舟旅集团达人中心年度工作计划，开展视频拍摄、直播带货。集团新媒体号粉丝量和播放量均有不同程度增长。
四、关于“旅游服务质量仍需全面提升”问题的整改情况
（一）完善投诉处理机制。实施投诉前端处理，根据旅游业态的变化和管理要求，实时对投诉知识库进行补充完善，督促各企业前端处理人员对投诉进行及时处理。制发《浙江舟山旅游集团有限公司品质服务手册》，对服务人员基本素养与职业规范制定统一标准。多渠道开展一线服务人员服务意识培训。通过直播解答、每周暖心志愿服务等举措提升游客体验感。修订《投诉建议咨询办理工作规则》《投诉建议咨询办理工作考核办法》，由专人负责对全年品质服务进行跟踪监督，每月形成投诉简报，落实闭环管理，并将月度评分考核结果纳入年度综合考核内容。
（二）改善景区交通基础建设。制定《关于进一步提升普陀山旅游公交保障能力的若干建议方案》。完成40辆营运客车批量更换和运力新增测试，加快推进普陀山旅游巴士数字化调度指挥管控平台建设，并计划在2026年初实施普陀山公交首末站项目建设，进一步缓解岛内交通问题。
（三）加快景区提升改造。计划投资380万元，分步实施朱家尖白山景区入口形象提升改造；计划投资840万元，分步推进乌石塘景区提升改造，推动景区均衡发展。
五、关于“全面从严治党压力传导不够严实”问题的整改情况
（一）严格落实主体责任。制发《2025年所属企业党风廉政建设考评办法》，量化评分标准。分批召开党风廉政工作座谈会，对新制定考评办法进行解读，推动各基层党组织准确理解并落实相关要求。每年年中、年末各开展一次所属企业全面从严治党主体责任落实情况的考核检查，将考核结果纳入年度综合考内容。
（二）切实履行“一岗双责”。结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育和巡察整改相关要求，对班子成员及分管领域存在问题深入查摆，建立问题清单，督促问题整改销号。落实一年两次汇报制度，由班子成员向党委书记进行一次“一岗双责”履职情况的专题汇报。每年年末开展一次分管领域全面从严治党会议，对分管领域存在的廉政风险进行分析研判。
（三）深化干部日常监督。组织开展经商办企业专项治理，对干部职工经商办企业情况开展自查。强化预警机制，制定《落实党风廉政主体责任与监督责任谈话（约谈）办法（试行）》，严格执行党风廉政建设“两个责任”谈话制度。制发《开展廉洁风险隐患排查工作的通知》，开展风险隐患排查，梳理形成风险点197个，制定整改措施77条。分类实施警示教育，通过节前集体廉政谈话、召开警示教育会等形式，持续营造崇廉尚俭良好氛围。组织约谈提醒，由集团纪委对近五年来所管理的党员干部职工违纪违法问题比较突出的3家单位主要负责人进行约谈提醒，推动相关单位深刻反思、扎实整改。
（四）强化因私出国（境）管理。建立健全相关制度，集团16家所属企业制定完善《员工因私出国（境）管理制度》并向集团党群人事部、纪检监察室备案。每季度对接出入境管理局，对应备人员进行核对。开展宣传培训，提升员工对因私出国（境）管理政策的知晓度。规范证照保管，严格执行“申请-审批-领用-归还”全流程闭环管理。严肃处理违规人员，对巡察反馈的1位党员违规出国（境）行为，给予党内警告处分。
六、关于“落实中央八项规定精神不够严格”问题的整改情况
（一）规范公务接待流程。集团党委书记对信息公司党支部书记和客车公司党支部书记进行批评教育。修订《业务招待管理办法》，明确公务接待中不得提供含酒精类饮品，确保“一函一餐，一事一结”。召开专题会议，对新修订的《业务招待管理办法》进行解读。组织召开专题警示教育会，对违规吃喝案例进行剖析，对违规吃喝专项整治工作进行部署。
（二）严格公务用车管理。由集团纪委对国贸公司综合管理部部长进行批评教育，组织召开公务用车使用管理暨安全驾驶警示教育会。严格执行集团《经营和业务保障用车管理办法》，商请舟山市公共交通有限责任公司等单位，协助落实集团相关车辆特殊情况下就近停放在行政事业单位停车场或公共停车场的规定。
七、关于“内控制度不够健全完善”问题的整改情况
（一）健全工程代建机制。结合近几年内部代建项目实际落实情况，梳理完成内部代建全流程风险点，形成《优化集团内部代建体系，助推工程项目建设提速增效》调研报告。制发《浙江舟山旅游集团建设工程项目内部代建管理办法》，细化代建方、建设方责任清单，要求每个项目制定个性化代建管理办法，提升项目合规性建设。集团工程部与相关企业开展面对面交流活动，对制度进行解读，确保制度执行到位。
（二）完善经营合作制度，规范房产出租流程。制定《香业公司商铺合作经营管理制度》，并开展店铺周边市场调研，确定各合作店铺市场租金。加强对合作商铺的监督和管理。规范房产出租管理流程，成立资产管理中心，对集团所有房产进行综合管理，香业公司商铺合同期结束后通过市产交所平台进行公开招租。
（三）建立酒店佣金管理制度。息耒小庄制定《代收房费佣金留存管理制度》，明确佣金兑现流程。为避免同类问题，由息耒酒管公司牵头对酒店板块佣金问题开展自纠自查，制定《息耒酒管公司酒店佣金管理制度》，其他所属酒店遵照执行。
八、关于“重点环节、关键领域风险防控存在隐患”问题的整改情况
（一）完善工程管理制度。修订《浙江舟山旅游集团建设工程管理办法》，要求项目实施概况明确项目计划完工时间、各项费用组成及其发包方式，以确保项目概算的精确性。
（二）强化招投标执行。由集团工程部牵头，对索道老站房解危加固工程开展调查，形成调查情况说明。对《浙江舟山旅游集团有限公司工程项目招投标管理办法》进行宣贯，对需上会的项目由集团招投标领导小组审议通过后执行。完善非工程类采购制度，修订《浙江舟山旅游集团有限公司非工程类采购制度》，为各部门及所属单位采购提供灵活且规范的操作指引。
（三）规范工程物资处置。修订《浙江舟山旅游集团有限公司建设工程项目管理办法》，增加工程物资管理规定，明确物资采购、验收、存储、使用、处置等各个环节的标准和流程。投资公司根据制度要求，将工程物资处置纳入总经办决策范围，由技术前期部负责工程物资储存管理工作。由集团工程部牵头，对巡察反馈的该问题开展调查，深入分析。投资公司支部书记、分管领导对相关同志进行提醒谈话。
九、关于“执行财经纪律不够严格”问题的整改情况
规范工会经费支出。邀请市直属工会工作部部长为集团及所属企业工会授课，对《工会经费使用管理办法》进行详细解读。严格实行工会经费预前审核审批流程，对其合理性、合规性进行严格把关，并长期执行。完成集团及所属企业工会2024年经费使用自查，并督促落实相应整改工作，确保工会经费管理工作更加规范有序。
十、关于“集团班子领导作用发挥不够充分，自身建设存在不足”问题的整改情况
（一）规范决策流程。修订《浙江舟山旅游集团有限公司“三重一大”决策制度实施办法》，清晰相关决策的金额依据。由集团纪检监察室、内审部联合开展集团所属企业2024年度“三重一大”事项决策情况专项监督，并形成问题整改报告，督促问题整改落实。
（二）落实保密责任。集团党委积极落实主体责任，召开党委会，学习保密工作的相关法律法规、政策文件以及典型案例，并对年度保密工作进行研究部署。根据公司实际运行需求修订《浙江舟山旅游集团有限公司定密管理制度》。发放保密宣传资料，宣贯保密工作重要性和相关工作要求。
（三）强化意识形态。制定《2025年党委理论学习中心组学习计划》，将我市意识形态领域形势的通报纳入党委理论学习中心组学习内容。集团党委书记严格督促班子成员落实 “一岗双责” 履行情况，在民主生活会个人对照检查材料、个人述职报告中体现抓意识形态工作情况，持续深化对意识形态领域问题的关注和应对。将集团党委年度意识形态领域存在问题纳入民主生活会问题整改内容，目前已完成年度意识形态问题整改。完善考核评价标准，对所属企业意识形态工作责任制落实情况进行半年度检查，并下发整改情况通报。
十一、关于“基层党组织规范化建设存在薄弱环节”问题的整改情况
（一）加强支部规范化建设。集团党委副书记对集散中心、香业公司、宝陀饭店和索道公司4位党支部书记开展提醒谈话，指出支部书记履职中存在的不足，提出整改要求，强化履职担当。根据《国有企业基层党组织标准化建设指标体系》，开展自纠自查，形成问题清单，督促整改落实。
（二）强化书记履职担当。集团党委书记对支部相关材料雷同的支部书记进行批评教育、诫勉谈话，并在组织生活会上进行自我批评。开展自纠自查，针对自查发现的党员学习心得深度不足、支部交流发言材料结合实际不够紧密等问题，督促整改落实。开展半年度党建工作检查，形成报告在党内进行通报。年终进行“回头看”检查，并将结果纳入年度党建考核。
（三）严把党员发展关。客车公司根据相关条例，对存在违法问题的预备党员取消其资格，并免去职务。邀请市直机关工委组织处负责人就党员发展政策法规、工作流程和政审要点开展专题培训。在2025年半年度党建工作检查时，同步开展新发展党员档案全面复查，提出问题并整改。各支部严格按照《中国共产党发展党员工作细则》《发展党员工作流程图》开展党员发展工作，确保发展党员工作的严肃性和规范性。
（四）强化党员管理。集团党委副书记对相关党支部书记开展提醒谈话，督促支部书记切实履行职责。党支部书记上门对长期不参加组织生活的党员开展谈心谈话，并通过视频连线、上门送学的方式，加强外出党员、退休党员的学习教育。梳理统计集团退休后组织关系仍在支部的党员，要求相关支部主动联系，定期参加组织生活。
十二、关于“执行选拔任用规定不够规范”问题的整改情况
（一）严控招聘流程。科学编制年度用工计划，经集团党委审议通过后，严格按照用工计划开展招聘工作，管理岗位由集团统一招聘，其他岗位由各企业自行安排，集团对各企业的自主招聘工作进行指导、监督。规范香业公司劳务派遣用工，与第三方人力资源公司达成协议，由人力资源公司参与劳务派遣员工招聘全过程，有效避免用工过程中可能出现的不规范问题。
（二）规范干部选拔任用程序。组织所属企业相关业务干部参加干部选拔专题学习交流会，深入学习《舟山市市属重点国有企业中层领导人员选拔任用工作实施办法（试行）》等规章制度。组织人事专员对2020年以来干部提拔纪实档案进行全面梳理，完成相关问题整改。
十三、关于“干部队伍建设存在短板”问题的整改情况
（一）优化干部队伍结构。2025年5月新提任干部7人，其中35周岁以下干部2名，1名企业中层正职、1名企业中层副职。结合集团业务布局与干部现状，制定《全产业链全周期年轻后备干部培养方案》。全面推行经理层成员任期制和契约化管理，上半年组织58名所属企业经理层成员“全体起立，竞聘上岗”，有效激发干部队伍的竞争意识与担当精神。后续将持续跟踪各项措施成效，动态优化管理机制，为集团高质量发展提供坚实的人才保障。
（二）加强高端专业人才招引。拓宽招聘信息发布渠道，长期发布船长招聘启事。根据技能等级与岗位重要性，将工资总额向高技能人才倾斜，制定更具竞争力的薪酬待遇。建立专业技能人才库，实施定向培育方案，优化培训考证发展环境。通过导师带徒、技能比武、专家工作室、技能培训等方式，加快内部高技能人才培养。
十四、关于“对上轮巡察反馈的部分问题整改不够到位”问题的整改情况
（一）强化食堂监管。由客车公司牵头对客车和索道两个综合食堂运营项目开展对外邀请招标，引入专业餐饮服务公司，由自营转为社会化管理。由集团财务部负责，每年末对食堂经营情况进行检查，避免亏损情况再次发生。
（二）实施业务提升计划。制定《房车营地员工薪酬管理制度》《房车营地绩效方案》《房车公司业务深化方案》《房车股权划转及新城音乐吧项目整合方案》，根据方案推进业务结构调整与人员优化。将新城音乐餐吧项目全权委托房车公司负责日常生产经营，由房车营地无偿承接新城音乐餐吧整体资产。开展多场次营销活动，进一步提升经营收入。完成房车营地部分场地公开招租，有效降低公司经营成本。
下一步，浙江舟山旅游集团党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实市委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是持续抓好整改，确保件件有着落。二是注重建章立制，构建管用的长效机制。三是强化政治担当，持之以恒推动全面从严治党。四是注重成果转化，推动企业高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0580-6032655；电子邮箱：zljtdqrs@163.com。
中共浙江舟山旅游集团有限公司委员会
2025年9月19日
