上访群众足不出户，只要上网便能反映问题；不用花费邮资，就能将举报信如期送达；对有疑问的信访件，还能参与整个信访调查处理的全过程……浙江省岱山县纪委、监察局秉承“群众信访无小事”这一理念，多措并举畅通“阳光信访”之路，将公开透明的要求贯穿信访举报办理的各个环节，有效解决了一批疑难复杂信访问题。
受理渠道“阳光”
“让群众知道信访大门不难迈、途径不难找，这样才能更好地反映问题。因此，信访公开的第一步，就是要把信访受理的渠道都告诉群众。”
工作时间，群众有举报投诉、信访咨询的，只要进入岱山廉政网，点击“网上在线接访平台”上的“开始交谈”选项，即可和信访干部实时互动交流，在线交流完毕后，系统会自动提示群众对工作人员进行满意度测评；非工作时间，群众要举报投诉，可以在该平台留言……去年3月，经过一系列的前期准备，岱山县“网上在线接访平台”在县纪委、监察局门户网站岱山廉政网正式开通，这是该县纪委拓宽群众信访举报渠道的又一创新举措，实现了群众足不出户便可举报投诉。
“网上在线接访平台充分发挥了无空间限制的优势，互动交流功能克服了当前网上信访举报主要是静态举报的缺陷，使群众信访举报变得更便捷、有效。”县纪委信访室负责网上接访的小邹介绍说，通过该平台受理的信访件均已妥善办理，群众对这一新的举报方式也已逐渐熟悉。
除了充分运用科技手段畅通群众信访举报渠道外，岱山县纪委明确提出：“充分注重传统信访渠道的拓展和深化，狠抓渠道畅通，以最大限度方便群众信访为原则，促使群众反映的实际问题得到及时有效的解决。”该县先后推出了县纪委常委接访日、举报信件免邮资、群众预约举报、网上举报邮箱、书记信箱等一系列举措。
长期以来，岱山县纪委除信访室承担受理群众举报以外，纠风、效能等部门都承担着受理投诉的工作，存在着信访信息资源不够集中、办理程序不够科学、线索资源利用不够充分等问题。对此，该县纪委有针对性地推进信访举报运行模式改革，将原来分散受理的信访举报、行风投诉、效能投诉进行资源整合，实行“三诉合一”，将信访举报件的受理办理统一归口至信访室，实现了信访举报集中受理、集中审查、集中督办“一个漏斗”进出的运行管理模式，保证了对所受理信访举报件的准确合理分流和及时有效排查，提高了线索资源的利用率。
“让群众知道信访大门不难迈、途径不难找，这样才能更好地反映问题。因此，信访公开的第一步，就是要把信访受理的渠道都告诉群众。”岱山县纪委常委於忠波表示。该县纪委、监察局根据实际情况，通过村（社区）公开栏、通告、宣传手册、廉政网站、广播、电视、报纸等载体，向社会公开现有举报方式、举报电话、受理范围、处理程序和信访人的权利义务等，进一步提高了群众对各类信访举报方式的知晓度。
办理过程“阳光”
通过吸收群众代表，使信访工作在群众代表的参与下公开透明地开展，既打消了群众心中的疑虑，又提高了工作效率。
“虽然调查结果不是我当初预想的，但你们的敬业精神和办事的公正性让我服气，我不再上访了。”一名举报人在参与岱山县纪委信访室组织的信访案件调查后这样说。
原来，岱山县高亭镇某村村民多次向县纪委反映该村村委会主任有经济问题。县纪委案件检查室和信访室在调查结束后向举报人反馈了调查情况，但由于调查结果与举报人的要求不符，举报人表示对调查处理结果不服，甚至对调查人员也产生怀疑，并表示会继续上访。
基于这种情况，县纪委信访室认为举报人反映的一些问题都提供了证人和出处，决定让举报人参与部分信访内容的调查，并向举报人说明了相关纪律要求。在此后的调查中，举报人与信访室的同志一起找证人、翻账目，甚至利用晚上的时间进行入户调查。在大量的事实证据面前，举报人终于信服。
举报人对调查结果的不信服，很大程度上缘于信访工作的神秘感。如何将群众眼中陌生、神秘的工作，化为群众可感、可看的形式开展？这是岱山县纪委、监察局领导一直在思考的问题，而这一信访件的处理为该县探索信访件公开办理方式提供了契机。通过吸收群众代表，让其亲身感受、亲眼目睹信访件办理的每一个细节，使信访工作在群众代表的参与下公开透明地开展，让群众代表对信访件处置进行有效监督，既打消了群众心中的疑虑，又提高了工作效率。
除了邀请群众代表参与信访件调查外，岱山县纪委还积极探索疑难信访公开听证，通过面对面听取信访当事人的陈述和申辩，允许当事人对信访调查人员提出的证据进行质询等方式，达成共识，解决纠纷。
同时，该县纪委、监察局还出台了《岱山县纪检监察组织关于吸收群众代表参与信访调查的暂行办法》、《岱山县纪检监察组织信访听证暂行办法》等。
处理结果“阳光”
“及时公开信访问题处理结果，能够让群众第一时间了解真相，获得群众的理解，达到化解矛盾的目的。”
岱山县纪委、监察局规定，信访件调查处理结束后，纪检监察机关要采取适当的形式，公开处理结果：对实名举报，向信访人当面反馈；对匿名举报，在一定范围内公开；对涉及群众利益的问题，实行公开答复；对典型案例，通报批评。“及时公开信访问题处理结果，能够让群众第一时间了解真相，获得群众的理解，达到化解矛盾的目的。”该县纪委有关负责人说。
前不久，岱山县岱西镇某村村民联名反映该村账目混乱及村干部的有关经济问题，县纪委信访室及案件检查室、县信访局、岱西镇有关部门人员组成联合调查组进行全面调查，并委托县农林局农经站对该村的财务情况进行审计。考虑到群众对该信访问题意见比较强烈，涉及群众切身利益，调查结束后，调查组在该村对调查结果进行了公开答复，300余名群众参加，有效消除了群众的疑虑。
对群众反映比较强烈、矛盾比较集中信访问题的处理反馈，岱山县纪委通过向上访群众公开答复处理结果的方式，把问题摆在明处，消除信访人的消极对立情绪，从而促进信访问题的妥善解决。
除了解决村级事务、财务管理上的不民主不透明等问题外，公开答复还可以解决群众普遍关心关注的村级土地征用、房屋拆迁补偿等问题。去年，岱山县纪委对秀山乡某村55户村民因征地拆迁引发的养老保险金补偿等相关问题进行了公开答复，耐心细致地解答村民反映的问题，取得了很好的效果。参加答复会的村民表示：“你们这样处理我们的信访件，我们心服口服！”
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