根据市委统一部署，2024年11月18日至2025年1月17日，市委第四巡察组对海投公司党委进行了巡察。2025年3月19日，市委第四巡察组向海投公司党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

海投公司党委把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识巡察整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。一是提高思想认识，把握整改要求。海投公司党委高度重视巡察反馈意见，第一时间召开党委会深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，统一思想、提高站位，并通过专题会议等形式强化全员整改共识，坚决扛起整改责任。二是加强组织领导，明确整改任务。公司成立巡察整改领导小组，党委书记履行第一责任，带头领办重点难点问题；班子成员落实“一岗双责”，推动落实分管领域的整改任务。组织召开专题民主生活会，班子成员对照反馈意见认领问题，深入开展批评与自我批评，将4方面27个问题细化为83条措施，明确责任单位（部门）和整改时间节点。三是坚持上下联动，狠抓督导落实。各责任部门对照方案立行立改、逐项销号，长期任务按时推进，确保巡察整改问题一个不落、按时完成、见底清零。党委定期推进，纪委全程监督，构建上下联动、闭环管理的责任体系，切实推动整改工作落地见效。

在巡察整改工作中，责令检查2人，批评教育7人，提醒谈话7人，建立完善制度25项，清退款项4.08万元。

一、关于“循迹溯源学思想促践行不够有力”问题的整改情况

（一）严格落实“第一议题”制度。规范召开党委会，及时学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神。今年上半年，共召开党委会17次，均严格落实“第一议题”学习。

（二）加强学习成果转化。“第一议题”学习后，党委班子成员围绕与公司业务密切相关的内容展开深入研讨，今年上半年累计发言23次，结合公司实际提出切实可行的工作思路或具体措施。

（三）健全指导督促机制。成立学习指导组，对各党支部学习部署、过程推进、成果转化等进行全链条指导督促，确保“第一议题”学习与实践深度融合、取得实效。

二、关于“做大做强海洋经济缺少战略谋划” 问题的整改情况

（一）拓展现代海洋产业。确立“争创一流现代海洋产业投资集团”战略目标，基本明确“产业投资、金融服务、人力资源服务+数字与信息技术服务、能源综合产业”的“3+2”主业格局。启动“十五五”规划编制工作，将新能源产业投资作为突破口，推动资源资产化。

（二）提升海洋经济战略投资能力。今年5月，“海投集团”获评AAA主体信用等级。公司第一时间启动申报注册公司债发行，通过置换存量债务进一步降低融资成本，提升综合投融资能力。

（三）新增投资项目储备。推进舟山大宗商品资源配置枢纽建设，与招商局集团下属云链智数科技（深圳）有限公司合资成立浙江自由贸易试验区大宗数贸科技有限公司。

三、关于“发展海洋领域新质生产力存在差距”问题的整改情况

（一）构建主业管理机制。基本明确“3+2”主业格局，出台《主业管理办法》，进一步推动公司聚焦主业，增强核心功能，提升核心竞争力。

（二）培育海洋领域新质生产力。谋划形成舟山市数字产业公司组建方案，并经市国资国企专题会议审批通过。积极开展业务调研，同步完成数字产业公司章程等前期准备工作。

（三）数字运营公司积极创收。推进业务拓展，通过与千岛街道对接未来社区一体化建设及运营项目、与自来水公司对接海底管道预警设备系统采购项目等举措，增加项目营收。

四、关于“推进和深化国有企业改革不够到位”问题的整改情况

（一）深入贯彻落实国企改革相关决策部署。成立深化国资国企改革工作专班，由公司主要负责人牵头，从上至下力求改革到位。各党支部陆续通过主题党日活动等形式，传达贯彻2023-2025年国企改革深化提升行动相关内容，加强思想认识。

（二）加强国企改革推进力度。完成深化国资国企改革重点工作任务责任分解，细化为10项具体工作任务。截至2025年二季度，三年国企改革深化提升行动进度为95.38%，其中加快科技创新战略人才建设等12项任务已提前完成。

（三）科学确定发展目标。推进“十五五”规划编制工作，选取对标企业完成调研走访，制定各项任务指标。规划编制节点进度符合市国资委要求。

五、关于“优化资源配置、处置无效资产不够到位”问题的整改情况

（一）聚焦主责主业重塑产业架构。重塑企业整体股权架构，对下属海电公司翻牌，成立“海投集团”。夯实3个核心主业，积极探索拓展数字与信息技术及能源综合产业2个培育主业。

（二）持续推动企业瘦身。推进低效无效资产处置工作，完成“两非两资”全面梳理排查的阶段性任务，累计处置完成低效无效资产或闲置资产17项。

（三）提升各业务板块盈利能力。2025年上半年，人才集团与3家市属国企达成战略合作，中标7项人力资源服务项目，拓展培训、会展、家政康养等新业态与利润点。昌国公司及时回笼“人才飞地”园区房租收入、确保补贴资金及时到位。海实公司推进数字产业培育平台建设；加强存量投资跟踪，提升参股经营投资质量效益；推动低效无效投资盘活利用，上半年顺利完成海鲸股权回购工作；设计完成下属上东公司在系统内整合优化路径，拓展经营业务。工投公司向新能源公司转型，与高新区合作开发分布式屋顶光伏发电项目，同步推进渔光互补项目前期调查研究；强化闲置资产盘活利用，公司科学城17间房产已全部出租。推进金港公司注销工作，目前相关资产正在变现过程中，下步计划妥善完成社保、税务及工商的注销工作。

六、关于“落实现代企业制度不够到位”问题的整改情况

（一）全面厘清职责边界。形成《“三重一大”决策事项权限清单》，对党委、董事会、经营层权责边界进行明晰。修订完成《董事会议事规则》，进一步提升董事会运作规范性。

（二）强化董事会流程规范。修订完成《外派董事管理办法》，进一步健全外派董事工作机制，加强下属企业投后管理。

（三）完善董事会建设。董事会下设各专门委员会，健全法人治理结构；规范签订集团董事会授权书，确保董事会授权机制有效运行；组织召开年度董事会，进一步规范董事会运行机制。

七、关于“压紧压实风险防控责任不够有力”问题的整改情况

（一）压紧压实风险防控责任体系。下属担保公司制定《风险防控责任清单》，构建权责清晰、层层压实的责任体系，确保风险防控责任落实到业务全链条各环节与具体责任人。

（二）加强全流程风险控制。强化保前审核，夯实担保业务保前审核准入；严控担保项目保中经营动态变化；持续跟进追偿工作，进一步降低代偿损失。采用“一企一策”化解方案，成功盘活多笔大额不良资产。

（三）持续优化、完善复核机制。担保公司设立专门评审室，保障业务评审的独立性和专业性；修订完成《贷款担保项目评审规则》，有效加强审核把关，确保担保业务评审更加科学严谨。

八、关于“诉讼案件多发”问题的整改情况

（一）稳妥处置各单位涉诉案件。5家下属公司共执行完毕24起，撤诉1起，余11起持续推进中。

（二）开展重点领域风险自查。组织下属公司开展法律风险专项自查，重点排查2025年1月1日至4月30日期间合同管理、债务纠纷等领域隐患，并形成自查清单，未发现问题。

（三）健全风险合规管理相关机制。修订完成《合同管理办法》，提高重要合同审查、履行质量，减少违约风险。海租公司、担保公司分别采取相关措施规范业务操作流程、防范风险。

九、关于“公务（商务）接待不规范”问题的整改情况

（一）加强培训教育，提高合规意识。组织开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育和《业务接待管理办法》专题培训，进一步强化业务招待管理，规范招待流程。

（二）规范接待流程，严控接待标准。严格落实制度要求，刚性执行事先审批、“一餐一结”。财务人员加强审核，相关费用必须在15个工作日内完成结算和报销。

十、关于“公车使用管理不规范”问题的整改情况

（一）强化制度宣贯。组织开展《车辆管理办法》培训，明确公车使用范围、出车纪律、审批流程等内容，进一步强化公车管理，从严规范车辆使用。

（二）全面排查问题。督促下属公司举一反三，对2025年1月至3月的车辆使用审批、记录台账、维保记录等情况进行自查，经自查未发现问题。

（三）开展定期检查。持续推进公车规范化管理，形成每半年一次的公车使用情况检查机制，重点核查公车使用记录、清洗维修记录等关键环节。今年上半年对子公司车辆使用情况开展检查一次，经查无问题。

十一、关于“违规报销培训费”问题的整改情况

（一）修订培训制度。修订完成《员工教育培训管理规定》，进一步规范教育培训管理，严格制度执行。

（二）加强政策培训。组织系统内相关人员，集中对巡察反馈问题、上级政策文件进行传达与培训，对培训费用报销及审核把关等培训纪律提出要求。

十二、关于“资产管理不规范”问题的整改情况

（一）规范资产登记入账流程。制定完善资产登记流程，明确登记要求、时间节点和责任，并已对相关资产按规定进行补登。

（二）及时清理应收账款。金投公司向担保公司收取了2023年至2025年的房租、物业及水电费用。签订2025-2027年房屋租赁合同，明确相关费用结算事宜。

（三）强化闲置资产盘活利用。明确海洋科学城3处房产中2处自用，用于存放资产、办公等；另1处已于2025年5月6日完成出租。

十三、关于“工会经费使用管理不规范”问题的整改情况

（一）全面规范经费收缴。印发《舟山海洋综合开发投资有限公司工会委员会关于进一步规范工会会费收缴标准的通知》，明确工会费扣缴标准。

（二）修订完善慰问制度。修订完成《舟山海洋综合开发投资有限公司工会亲情慰问制度》，并组织工会工作人员专题学习工会经费使用制度，确保制度理解准确、执行到位。

（三）健全收缴审核机制。通过制度明确工会经费收缴工作流程，工会会员个人会费扣缴工作由各单位综合办公室人事劳资部门与财务部门协同落实。

十四、关于“对工程项目招投标监管不力”问题的整改情况

（一）深化法治意识。石化公司组织学习招投标法规政策并观看警示教育视频，提升相关人员招投标业务水平，深化法治意识。

（二）加强招投标监管力度。石化公司全面加强对招标文件中投标人资质条件、合同条款等内容的审查，并通过加入“关联企业情况说明”优化评标规则。

（三）健全管理机制。石化公司修订完成《造价咨询、招标代理中介机构管理办法》，重点对中介机构选取及考核方式等内容进行完善，规范中介机构管理，提升招投标工作质量。

十五、关于“对工程项目中标单位监管不力”问题的整改情况

（一）加强工程现场监管力度。石化公司已建立反映各在建工程人员变更、挂靠情况的动态管理台账，在配套综合体项目现场引入“人脸识别”考勤系统，进一步强化在建工程人员动态管控。

（二）加强合同约束力。石化公司在新建项目施工合同模板中添加相关约束性条款，进一步强化对于施工方的管理和约束力度。统一收集各在建工程项目相关人员执业资格证书并完成挂靠情况核查，经查未发现挂靠。

（三）加强法律法规政策学习。石化公司组织开展建设工程相关法律法规专题学习，强化相关人员对于法律法规的理解和执行，为各项目规范推进筑牢法治根基。

十六、关于“对合同履行监管不力”问题的整改情况

（一）深入剖析工程延期原因。石化公司组织召开专题会议，针对小鱼山开山工程、导流堤工程、鱼唇湖生态修复工程等4个工程延期问题深入分析，形成材料为后续工作提供指导。

（二）强化合同履约管理保障工程进度。石化公司围绕水系提升改造工程存在的推进难点多次组织专题会议研究，积极克服堵点问题，同时督促施工单位严格按照合同加快项目建设。

十七、关于“工程项目结算滞后”问题的整改情况

（一）加快工程结算进度。石化公司多措并举提升工程结算进度，相关工程项目均已于2024年12月底前完成结算。

（二）抓实工程结算关键节点。石化公司专题分析滞后项目，形成《工程建设项目结算滞后情况表》。同时，排查已完工未结算项目，通过召开协调会议、提前启动结算预审工作等举措，加快结算进度。

十八、关于“主体责任落实不够有力”问题的整改情况

（一）强化责任落实。印发2025年《党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》《党建工作要点》《纪检工作要点》，持之以恒推进全面从严治党；定期召开全面从严治党会议，推动各单位主要负责人坚决扛起管党治党责任；党委班子成员签订《党风廉政建设目标责任书》23份，下级党组织签订责任书49份，全员签订廉洁从业承诺书240份，压紧压实全面从严治党责任。

（二）加强监督力度。制定《基层党支部监督检查计划》，明确集中检查、自查的频率及要求。加强警示教育，转发“纪法小课”25次，进一步引导干部职工提高廉洁意识。

（三）加强党业融合。启动《党建工作目标责任制考核管理办法》修订工作，将党风廉政建设和巡察整改落实情况纳入党建工作考核及子公司绩效考核。针对廉政风险较高领域，形成工程项目7个阶段60条风险清单、担保项目8个阶段26条风险清单、租赁项目7个阶段28条风险清单。

十九、关于“监督执纪存在短板弱项”问题的整改情况

（一）提升纪检干部能力。制定《纪检监察工作规范化法治化正规化建设年行动任务清单》，提出案件质量、规范办案、数智赋能、制度执行“四提升行动”和纪检干部“一提能行动”。组织“每月一学”专题业务学习8次，强化学习效果。

（二）提高监督精准性。通过调研走访、列席会议、调阅资料等形式了解子公司业务开展情况。开展国企三项治理、国企债务风险、融资担保等专项监督检查，梳理85条廉政风险点，制定109条防控措施。

（三）加强纪检委员队伍建设。各党支部委员完成换届选举（补选）工作，支部纪检委员由中层副职或经营班子成员担任。每季度开展纪检委员工作例会，加强对“三重一大”决策的监督力度。

二十、关于“落实党建工作责任制不够到位”问题的整改情况

（一）压紧压实党建工作责任。成立党的建设和全面从严治党工作领导小组，强化对基层党建的指导监督。全面贯彻基层党组织书记与企业负责人“一肩挑”制度，严格落实子公司“双向进入、交叉任职”要求，优化子公司党组织班子配置，夯实组织保障。

（二）推动党业双融共促。围绕海投公司AAA评级攻坚、租赁业务三年倍增计划等核心任务，相关领导班子成员亲自牵头，组建工作专班和党员攻坚小组实施项目攻关，深入推进党建工作与生产经营的双融共促，切实发挥党建引领作用。

（三）提升党建工作考核排名。印发《党建攀高三年行动计划》，明确提升目标和具体举措，力求提升公司党建工作整体水平。

二十一、关于“对基层党建工作不重视”问题的整改情况

（一）规范党建工作。集中学习《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，制定《党支部工作任务清单》，明确基层党支部主要任务和推进落实要求，为基层党建工作提供明确指引。

（二）抓好组织培训。组织党组织书记专题培训及党务干部培训，提高党组织书记和党务干部的理论水平和业务能力，为党建工作开展奠定坚实理论基础。

（三）推进党支部规范化建设。党建工作分管领导对系统内党组织书记进行约谈，明确支委会规范要求。规范党课制度执行，2025年上半年，公司7个支部共开展党课15次，数量、质量均达标。

（四）严格换届管理。建立提前半年换届书面提醒机制，对各支部换届时间进行梳理和跟踪。截至目前，系统内各支部均已按照规定时间完成换届选举工作，为基层党建工作顺利开展提供了组织保障。

二十二、关于“落实意识形态工作责任制存在差距”问题的整改情况

（一）严格落实意识形态工作责任制。开展《党委意识形态工作责任制实施办法》等文件专题学习，明确强调意识形态工作的重要性及具体要求。召开专题会议研究《2025年意识形态工作要点》，明确年度工作方向与重点任务。

（二）健全完善考核评价体系。将意识形态工作情况纳入干部考核，明确意识形态的考核维度、考核指标等内容，并于2025年度干部考核工作中予以实施应用。

（三）加强意识形态阵地建设。形成《升级文化展厅项目总体建设方案》，启动企业文化展厅升级工作。

二十三、关于“违规招聘人员”问题的整改情况

（一）规范人员招聘管理。制定《2025年度人员招聘计划》，并按照招聘“五统一”原则组织实施各公司管理岗人员招聘工作。

（二）组织学习招聘政策规定。学习招聘相关政策规定及业务流程，重点强调招聘岗位资格条件设置、招聘流程规范要求等内容。

（三）强化招聘考核。将招聘工作纳入子公司考评体系，将资格条件设置规范性、招聘程序合规性作为主要考核内容，并明确考核标准、扣分规则、考核结果应用等内容。

二十四、关于“薪酬分配制度不够科学合理”问题的整改情况

（一）完善公司薪酬体系。通过薪酬调整，进一步缩小年轻干部因“工龄资历”因素产生的薪酬差距；按照“一企一定位”原则确定子公司负责人薪酬，激发干部干事创业热情与动力。

（二）严格执行考核机制。通过优化考核赋分对象、设置考核评分区间等，对2024年度绩效考核工作进行优化完善，进一步提高对干部职工整体素质和工作业绩考核的准确性。

二十五、关于“稳才留人举措不多”问题的整改情况

（一）开展调查研究。对近五年干部职工离职情况开展调查排摸并形成分析研究报告。公司党委对人员离职数据、离职原因等展开深入剖析，强调从薪酬激励、员工关怀等维度完善公司稳才留人管理机制。

（二）落实机制保障。建立“管理+业务”序列通道、“选育管用留”全链条管理和竞聘上岗等人才管理机制。通过实施“全体起立、竞聘上岗”，进一步充实干部队伍力量。通过“以岗定薪”优化完善以岗位价值和工作业绩为导向的薪酬体系。全面落实安家补贴、购房补贴等人才服务保障事项及职称补贴等待遇。

（三）加强关心关爱。公司党委班子成员带头落实联系服务人才制度，不定期组织谈心谈话，解决职工实际困难。工会在春节、端午节等节点，重点向人才、项目一线、外地员工倾斜慰问资源。组织开展职工兴趣社团活动，形式更加注重个性化需求。

二十六、关于“落实上轮巡察反馈问题整改不到位”问题的整改情况

（一）全面压实整改责任链条。公司领导对相关人员进行约谈，进一步明确整改责任与时限。组织各支部建立了整改责任清单，并在规定限期内完成了整改任务。

（二）开展党建标准化提升行动。组织党务干部开展集中学习，切实提升党务干部的业务能力和标准化水平，为推进基层党建规范化奠定基础。

（三）建立健全“挂号销号”机制。对各党支部落实“第一议题”等制度情况开展督查2次，提出整改意见3条并跟踪督办。相关问题已全部整改销号，实现闭环管理，基层党建质量持续提升。

二十七、关于“落实审计发现问题整改不到位”问题的整改情况

（一）严格把牢财务审核关。组织本级及下属子公司财务人员开展财务制度专题培训，聚焦大额资金支付、业务招待等风险点，深入解析审核要点与标准。

（二）强化财务自查整改闭环管理。督促子公司开展财务专项自查整改，重点抽查昌国公司等3家公司近三年大额资金使用及报销等情况，经查3家公司规范执行财务制度，问题均已完成整改。

下一步，海投公司党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实市委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是高标准严要求，持续抓好整改落实。聚焦整改方案，坚持目标不变、标准不降、力度不减，确保巡察反馈问题彻底整改到位。对已完成事项组织“回头看”，巩固成效，防止反弹；对正在推进的事项定期研究，及时协调解决困难，逐项销号；对需长期坚持的事项紧盯节点、跟踪问效，确保落实。二是注重举一反三，建立健全长效机制。结合“当下改”与“长久立”，以中央八项规定精神为标尺，聚焦巡察反馈问题，深挖根源、查找漏洞，倒查制度短板，持续完善制度建设、填补空白、强化约束，实现靠制度管权管人管事，构建解决问题、落实责任的长效机制。三是加强成果转化，推进企业中心工作。将巡察整改与学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展重要讲话和重要指示批示精神相结合，围绕舟山海洋经济发展战略及市委市政府赋予的职责使命，把巡察整改激发的内生动力，转化为强化党建引领、攻坚重点项目、优化产业布局、深化改革创新等工作的不竭动力。着力破解制约公司高质量发展的瓶颈问题，提升核心竞争力，在服务全市发展大局中展现更大担当作为。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话0580-2167666;邮政信箱：舟山市定海区临城街道金岛路20号舟基大厦;电子邮箱：zshtgs@163.com。

中共舟山海洋综合开发投资有限公司委员会

                          2025年9月19日