中央纪委国家监委网站 王斯英 自吉林松原报道

　　秋日的查干湖，碧波涌起，浮光跃金，一派好风光。

　　2018年9月，习近平总书记在查干湖考察时强调，“绿水青山、冰天雪地都是金山银山”。

　　吉林省松原市纪检监察机关牢记习近平总书记嘱托，把生态环境保护监督纳入政治监督范畴，强化监督检查，守护这一湖碧水，推动生态优先、绿色发展理念在查干湖畔落地生根。

　　一湖之治——

　　动真碰硬、标本兼治，严肃查处“靠湖吃湖”问题

　　9月22日下午，查干湖渔业公司的巡护员小王一边在巡逻船上观望湖面情况，一边拿出无人机，开始当天的湖面巡护。机翼升起，掠过苇塘，湖汊、滩涂、岸线尽收眼底。

　　与他一道同行的还有查干湖旅游经济开发区纪检监察工委副书记张建国。他和巡护员一起盯着实时视频，查找着违规捕鱼的蛛丝马迹。

　　“查干湖部分区域，有两米多高的芦苇荡，不仅遮挡视线，有些小路巡逻船也开不进去。借助无人机能够提升巡湖范围。”张建国说。渔产，是查干湖最重要的资源之一。守渔护渔，是当地的要紧事。

　　然而不久前，在查干湖渔业公司驻点的张建国接到举报：有工作人员利用职权违规捕鱼。“非法捕鱼的是当地渔政管护站的工作人员魏某某等人。谈话时，他们还试图用‘以前都是这么干的’来逃脱处理。”张建国说。

　　查干湖渔业公司管理的查干湖北湖湖面，被划分成8个管护区域，由8个管护站负责管理维护，防止非法捕捞。但早年由于经费保障不足，湖上便冒出条“潜规则”——自己捕鱼卖鱼贴补开销。

　　后来，当地渔业管护进一步加强，查干湖渔业公司特地拨出经费用于管护站维护，并出台政策明令禁止私自捕捞。但部分管护站工作人员没有转变观念，仍然有着“靠湖吃湖”的惯性思维，利用管护湖区的职务便利非法捕鱼，把本该管住的公家资源，拿来补贴日常开销。

　　这条“潜规则”为何长期无人戳破？

　　面对记者的疑问，张建国说：“一方面，有些人觉得湖里的鱼多，捞点不算啥；另一方面，工作人员都是周边村民，熟人环境里见怪不怪，守湖的人既缺制衡、又缺监督，时间一长，问题就被淹没在了水下。”

　　经查，魏某某等涉案人员自去年以来多次非法捕鱼，违法所得1万余元。目前，相关人员已被严肃处理，相关款项一并追缴。

　　案件查处后，查干湖纪检监察工委推动渔业公司建章立制，完善渔获物处置和日常开销管理机制。同时，运用科技手段强化监督，通过配备GPS和执法记录仪等方式，将巡护员每次出湖都置于监督之下。

　　“今年以来，为强化查干湖保护的政治监督，我们建立了日常监督、巡回监督、驻点监督、科技监督相结合的工作监督模式，着力提升问题线索发现的能力。”松原市纪委监委第四监督检查室主任夏远方介绍。日常监督通过动态更新政治监督台账、问题线索台账等台账清单，推动监督规范化；巡回监督是由市纪委监委监督检查室统筹联系的各县（市、区）纪委监委和派驻纪检监察组，分领域轮动开展监督检查；驻点监督则是对问题突出的部门，由派驻机构适时进驻开展针对性监督检查。

　　“多种监督方式相互配合，形成闭环。魏某某等人的案件正是在驻点监督期间发现的。”夏远方说。截至目前，查干湖纪检监察工委共处置问题线索7件，立案处理8人。

　　一湖之变——

　　水清岸绿、人水相依，村民们过上了好日子

　　为涵养生态资源和渔业资源，今年以来，查干湖实行封湖养护机制，即在冬捕之前仅可进行垂钓或小范围捕鱼，不再下千米以上的网进行大规模捕捞。

　　“面对群众不理解的情况，我们和渔业公司的人上门耐心宣讲政策，并协调给他们提供最低生活保障。”张建国介绍。查干湖纪检监察工委深入企业了解实际、倾听职工诉求，推动企业落实职工转岗、生活保底等机制，着力实现企业减负、职工增收多方共赢。

　　今年，是查干湖“鱼把头”邴海龙在此打鱼的第31个年头。如今，在多方努力下，邴海龙不仅能领到每月1800多元的保障金，还在湖边开起了小卖部，游客越来越多，他的生活比以前更有奔头。“封湖之后能感觉到鱼群的数量比过去厚实，现在慢慢理解了，要给子孙后代也留些财富，咱们渔民实实在在能感受到这个变化。”邴海龙说。

　　湖碧鱼影动，水清鸟先知。

　　生态向好的最好见证，是草木繁盛、鸟飞鱼跃、多种生物共生。如今，每年都有数十万只候鸟来到查干湖休憩繁衍。截至去年底，查干湖的国家一级重点保护鸟类由过去的8种增加至17种，国家二级重点保护鸟类由过去的35种增加至52种，东方白鹳、青头潜鸭等珍稀濒危鸟类也会选择在查干湖筑巢繁殖。在当地，还专门为没有完成迁徙的候鸟设置喂养区域，静待它们下一年再次迁徙。

　　与查干湖生态资源一同变好的，还有周边村民的日子。

　　曲丽杰是查干湖周边的村民，2013年大学一毕业就回到湖边做起了民宿生意。说起十几年来的变化，她感触很深：“头几年，店里仅仅靠冬捕能吸引来一些游客。这些年水质好了，鱼的个头、种类都多了，菜单从单一的铁锅炖变成了全鱼宴；经营旺季也从冬捕的一个月变成了四季都有游客慕名而来。店里收入这几年至少涨了五六成。”

　　曲丽杰民宿的兴旺，是查干湖生态改善惠及群众的一个缩影。然而，生态红利要持续释放为经济效益，还离不开好的营商环境作为支撑。

　　为护航查干湖生态保护、文旅产业升级、5A级景区创建等重点工作，前郭县纪委监委常态化联合查干湖纪检监察工委开展营商环境专项监督。通过统筹监督力量，走访景区商户、文旅企业、渔业经营主体及在建项目负责人等方式，收集诉求及意见建议，同步建立问题线索台账，推动职能部门落实解决，对推诿扯皮、吃拿卡要的行为严肃追责问责。

　　“我们始终树立全市‘一盘棋’工作理念，凝聚监督合力，推动广大党员干部严守纪律、落实责任，把群众的急难愁盼问题解决好，以监督实效护航经济发展。”松原市委常委，市纪委书记、监委主任田崇杰说。

　　如今的松原，生态旅游日渐兴盛，湖边群众吃上了“生态饭”，过上了年年有余的幸福生活，美好生态和经济发展相得益彰。

　　一城之兴——

　　追风逐光、护水生金，走出一条生生不息的发展新路

　　一湖碧水的生态账，只是当地绿色转型故事的序章。放眼整座城，另一番图景正在铺开。

　　采访的路上记者注意到，在松嫩平原的田野上，同时矗立着发电风车、光伏面板和油田掘井。新能源和传统能源就这样和谐又反差地“站”在了一起，相映成趣。不禁让人思考，究竟是什么原因让这些设备得以“同框”？

　　“20世纪50年代末，松辽盆地的一口探井喷出了工业油流，结束了吉林省没有石油的历史。也正因此，1992年，松原依托油田建市，经济一度排在吉林省前列。”松原市纪委监委的一位干部介绍。

　　然而，随着油价和产量的波动，当地也逐渐看清，仅仅依靠石油的单一产业发展模式很难实现可持续发展。因此，松原开始着手在其他资源领域发力。

　　在产业上，是引进来。中车、正泰等风光发电、装备制造项目相继落地投产，风机整机、叶片、塔筒以及光伏板在这里下线。松原过去让人发愁的大风，如今成了抢手的财富。

　　在生态上，是保护好。通过实施水系连通、清淤疏浚、污染整治等多项工程，查干湖的湖清了、鱼多了、鸟来了……湖边的鱼馆、民宿鳞次栉比，村民“生态饭”越吃越香。

　　在转型路上，纪检监察机关的监督护航从未停歇。近年来，松原市纪检监察机关紧扣党中央关于能源革命、生态保护等重大决策部署，锚定松原绿色能源发展、查干湖生态保护、石油化工产业转型升级等重点任务靶向发力，建立政治监督台账，严肃查处贯彻落实中做选择、搞变通、打折扣等行为，坚决纠治不作为、慢作为、乱作为等现象，推动党中央决策部署落地生根。

　　“以前是职能部门和企业报什么、我们看什么，坐在办公室里对报表。现在可不行，得勤到现场、看实情。”松原石化园区纪检监察工委书记陈博直言。

　　该园区为吉林省省级综合化工园区和松原市绿电核心消纳区。今年以来，在松原市纪委监委指导下，园区纪检监察工委围绕项目推进的堵点痛点，打出“摸底定任务、复核查落实、实地验实情”组合拳，常态化联合职能部门实地核验企业设备安装、危废处置、污水处理、资金保障实际情况。

　　“查的是台账，看的是现场，问的是企业难处。”陈博介绍，监督既纠治污染治理、生态修复等领域问题，又紧盯包保干部重线上调度、轻现场下沉的作风问题，同步把企业资金筹措、资质办理的诉求收集上来，通过压实监管责任纾解企业发展难题。

　　纪检监察工作是人心工作、群众工作，群众、企业的期盼处就是监督的发力点。从推动生态涵养到助力文旅发展，再到护航城市发展转型，松原市纪检监察干部的脚步出现在一个又一个现场。

　　这座曾因能源而兴的城市，正凭着人与自然的和谐共生，走出一条生生不息的发展新路。